“法律注解与配套丛书”深受广大读者的认同与喜爱，成为法律工作者办案运用和公民法律学习的有力助手。本套丛书主要包括注解、应用及配套三部分。注解部分对主体法中的重点法条及专业术语进行注解；应用根据司法实践提炼疑难问题，并运用法律规定及原理进行解答；在主体法律文件之后择要收录与其实施相关的配套规定，便于读者查找和应用。本分册为行政强制法分册，根据最新修订的法律法规全新出版，帮助读者学习最新内容。

适用导引
中华人民共和国行政强制法
第一章 总则
第一条【立法宗旨】
第二条【行政强制的方式】
1.如何理解行政强制措施？
2.如何理解行政强制执行？
3.行政强制措施与行政强制执行有什么区别？
第三条【行政强制设定和实施的根据】
4.属于行政强制措施的金融审慎监管措施有哪些？
第四条【法定原则】
5.行政强制的设定权限是如何划分的？
第五条【适当原则】
第六条【教育与强制结合原则】
第七条【不得谋利原则】
第八条【行政强制相对人的权利与救济】
6.相对人对哪些行政强制措施不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼？
第二章 行政强制的种类和设定
第九条【行政强制措施种类】
7.限制公民人身自由的措施有哪些？
第十条【行政强制措施的设定权限】
8.法律设定行政强制措施应受哪些限制？
第十一条【行政强制措施的对象、条件、种类法定】
第十二条【行政强制执行方式】
9.到期不缴纳罚款的应该如何处理？
10.代履行和直接强制有何区别？
第十三条【行政强制执行的设定权限】
第十四条【设定行政强制的民主程序】
第十五条【行政强制评价制度】
第三章 行政强制措施实施程序
第一节 一般规定
第十六条【依法实施行政强制措施】
第十七条【行政强制措施实施权限】
11.对行政强制措施的实施主体如何规范？
第十八条【行政强制措施实施应遵守的规定】
第十九条【当场实施行政强制措施的情形】
12.当场实施的行政强制措施，应该符合哪些条件？
第二十条【限制人身自由的特殊规定】
第二十一条【涉嫌犯罪的移送】
第二节 查封、扣押
第二十二条【法定机关实施查封、扣押】
13.有权实施查封、扣押的行政强制措施的主体有哪些？
……
第四章 行政机关强制执行程序
第五章 申请人民法院强制执行
第六章 法律责任
第七章 附则
配套法规

行政强制制度涉及行政
管理的效率，也涉及对公民
的人身权和财产权的处分或
者限制。因此，依法规范行
使行政强制权，既是依法行
政的需要，也是维护公民合
法权益的需要。在《行政强
制法》出台前，由于没有统
一的法律规范，一些行政机
关在执法过程中，既存在对
某些严重违法行为因缺乏强
制手段处理不力的情况，也
存在行政强制手段滥用的情
况。因此，《行政强制法》
立法的指导思想是，推进依
法行政，维护公民权益，既
赋予行政机关必要的强制手
段，保障行政机关依法履行
职责，维护公共利益和公共
秩序，又对行政强制行为进
行规范，避免和防止权力的
滥用，保护公民、法人和其
他组织的合法权益。
《行政强制法》主要包
括以下内容：
一、本法的调整范围
本法的调整范围包括行
政强制措施和行政强制执行
两方面内容。考虑到有关行
政机关对发生自然灾害、事
故灾难、公共卫生事件或者
社会安全事件等突发事件采
取的应急措施或者临时措施
；对金融业采取的审慎监管
措施；对进出境货物采取的
强制性技术监控措施，有其
特殊性，需要适用特别规定
，因此，本法明确规定，对
上述几种措施，依照有关法
律、行政法规规定执行。
二、行政强制的原则
行政强制涉及公民、法
人的人身权、财产权，实施
行政强制必须遵循一定的原
则。本法规定实施行政强制
应当遵循的原则主要有：（
1）法定原则。“行政强制的
设定和实施，应当依照法定
的权限、范围、条件和程序
。”（2）适当原则。“行政
强制的设定和实施，应当适
当。采用非强制手段可以达
到行政管理目的的，不得设
定和实施行政强制。”（3）
不得滥用原则等。
三、行政强制的方式
行政强制的方式包括行
政强制措施方式和行政强制
执行方式。本法明确行政强
制措施的种类为：（1）限
制公民人身自由；（2）查
封场所、设施或者财物；（
3）扣押财物；（4）冻结存
款、汇款；（5）其他行政
强制措施。行政强制执行的
方式为：（1）加处罚款或
者滞纳金；（2）划拨存款
、汇款；（3）拍卖或者依
法处理查封、扣押的场所、
设施或者财物；（4）排除
妨碍、恢复原状；（5）代
履行；（6）其他强制执行
方式。
四、行政强制的设定权
根据依法行政的要求，
应当对行政强制的设定权作
出明确的规定。如本法第13
条规定，行政强制执行由法
律设定。
五、行政强制措施实施
程序
行政强制措施的实施具
有两大特点，即时性和强制
性。即时性特点要求程序简
便易行；强制性特点要求对
行政强制措施必须有必要的
程序控制。如本法第19条规
定，情况紧急，需要当场实
施行政强制措施的，行政执
法人员应当在二十四小时内
向行政机关负责人报告，并
补办批准手续。行政机关负
责人认为不应当采取行政强
制措施的，应当立即解除。
六、行政强制执行程序
分为行政机关的强制执
行和申请人民法院强制执行
。
关于依法有强制执行权
的行政机关的强制执行，本
法第34条规定，行政机关依
法作出行政决定后，当事人
在行政机关决定的期限内不
履行义务的，具有行政强制
执行权的行政机关依照本章
规定强制执行。
关于行政机关申请人民
法院强制执行程序，本法第
53条规定，当事人在法定期
限内不申请行政复议或者提
起行政诉讼，又不履行行政
决定的，没有行政强制执行
权的行政机关可以自期限届
满之日起三个月内，依照本
章规定申请人民法院强制执
行。