本书为王寿南先生的博士论文，指导教师为近代著名出版家和教育家王云五及著名历史学家严耕望。全书共十章，对自唐睿宗景云元年起至唐亡为止之节度使、观察使、都防御使、经略使等进行了详细讨论，叙述唐代中央政府对藩镇控制力的演变。内容丰富，资料翔实，虽距离初版已过半个世纪，但仍是唐代藩镇研究领域的重要著作，尤其是作者为写作本书所制作的唐代藩镇总表，包含86镇，藩镇1333人，几乎将唐代藩镇网罗在内，内容详尽，为全书的统计分析提供了坚实的支撑，也为后来研究者打下重要基础。

王寿南
福建省武夷山市人，1935年出生于南京。知名历史学者，专攻隋唐史、中国政治史、中国近现代史等研究领域。
学术经历：台湾大学历史学系毕业，台湾政治大学研究所硕士、博士。曾任台湾政治大学历史学系教授、历史学系主任、历史学研究所所长、文理学院院长，台湾师范大学历史学研究所教授，台湾东海大学历史学研究所教授，台湾中华文化复兴运动推行委员会执行秘书，台湾中国历史学会理事长，台湾中国唐代学会理事长。
重要著作：《天梯：王寿南谈基督信仰》《改变人生的火种》《照照历史的镜子》《武则天传》《隋唐史》《唐代藩镇与中央关系之研究》《中国历代创业帝王》《唐代的宦官》《唐代人物与政治》《唐代政治史论集》等。

第一章 绪言
第一节 藩镇之意义与范围
第二节 藩镇建置之目的
第三节 方镇建置沿革
第四节 研究重点与方法
第二章 唐代藩镇对中央态度之分类统计
第一节 藩镇对中央态度之分类
第二节 藩镇对中央态度之统计
第三节 唐中央政府对藩镇控制力的演变
第三章 藩镇职权之广泛及对所属州县之控制力
第一节 府兵制度之破坏与藩镇兵力之增强
第二节 藩镇职权之广大
第三节 藩镇对州县之控制
第四章 藩镇武力之强大与其对中央之态度
第一节 战乱中藩镇武力之增强及其对中央之离心力
第二节 玄宗以后中央武力之薄弱与对藩镇之迁就
第三节 军纪之不良与中央对藩镇控制力之削弱
第四节 藩镇之间的勾结与跋扈叛逆之态度
第五章 唐末藩镇之本质与其跋扈之态度
第一节 吏治之败坏与唐末盗贼之蜂起
第二节 穆宗之销兵政策与恭顺藩镇兵力之削弱
第三节 唐末藩镇之本质与其跋扈之态度
第六章 中央与藩镇间之经济关系
第一节 玄宗以后中央经济对江淮之依赖性与中央对江淮藩镇之选任
第二节 中央经济力量强弱与对藩镇控制力之关系
第三节 西北藩镇对中央恭顺之经济因素
第七章 河北三镇之独立性在文化上的原因
第一节 唐人之种族观念
第二节 唐代之重用蕃将
第三节 唐中央政府轻河北重西北的态度
第四节 河北三镇与中央的文化脱节及其政治上独立性的关系
第八章 中央之策略措施与藩镇对中央态度的关系
第一节 黄巢起事前中央之策略措施与藩镇对中央态度的关系
第二节 唐末中央政府驾驭藩镇策略之错误与藩镇之离心
第三节 宦官与藩镇
第九章 唐代士人与藩镇
第一节 藩镇对士人之重视
第二节 士人对藩镇之依附
第十章 结论
第一节 中国古代专制政体下政治权力之争取与唐代藩镇对中央各种不同态度之形成
第二节 几点综合性的认识
附录一 唐代藩镇总表
附录二 参考书目

在中国古代政治史中，
政治权力之分散于地方或集
中于中央的利弊得失，乃是
一项长久争论的问题，稽诸
史实，倘使政治权力过分分
散于地方或集中于中央，都
将导致政治上的不良后果。
政治权力过分集中于中央，
将造成地方的空虚与无力，
如果遭遇强大外患，必无法
抗御，宋代国势之不振，不
能不说是深受“强干弱枝”国
策的影响；政治权力过分分
散于地方，则最易形成军阀
割据的局面，东汉末与唐末
是为显例。
唐自安史之乱以后，全
国遍设节度观察使，统督数
州，号为藩镇，兼理民政、
财政、军政、监察，职掌广
泛，权力强大，而州权日趋
弱小，州县长官一切得听命
于藩镇。同时，自府兵制度
破坏以后，除极少数的京师
禁卫军外，已没有由中央直
接指挥的军队，固然有若干
地方军队打起“神策行营”的
旗号，只不过是贪图中央的
厚赏，实际上仍然是地方军
队，每次内乱外患的平定均
赖地方军队的力量，中央武
力的薄弱，使拥有强大军队
的藩镇无所顾忌。藩镇对下
既有控制能力，对上则无所
顾忌，遂难免产生跋扈叛逆
之态度，地方割据遂易形成
。
然而，将史料作有系统
的整理与统计之后，发现在
唐代安史之乱以后确有若干
时期和若干地区有跋扈叛逆
的藩镇，但大部分的时间和
地区的藩镇对中央常保持恭
顺的态度，一般人印象中的
藩镇之祸实际上应指特定时
间（如德宗贞元年间和唐僖
宗以后）和特定地区（如河
北三镇）的藩镇，不能泛指
安史之乱以后全部时间和全
国各地的藩镇。唐玄宗以后
的数次大乱事，如安史之乱
、建中之乱、李师道之乱、
朱玫之乱、黄巢之变，如不
是藩镇出力，唐祚是否能再
延续实大有问题。因此，唐
末的强藩跋扈虽然是亡唐原
因之一，唐末以前恭顺藩镇
对李唐王朝政权的维持，亦
有其不可磨灭的功绩。
本书的重心不在讨论唐
代藩镇的功过问题，而在研
析唐代藩镇对中央的态度—
—统计自唐睿宗景云二年至
唐亡之间，每一时间与每一
地区的藩镇对中央采取何种
态度，并探讨产生该种态度
的原因。为了统计资料的确
实可靠，乃尽可能将唐代藩
镇人物依地区与时间编列成
表，是为本书的附录一“唐
代藩镇总表”，本书的多项
统计均以“唐代藩镇总表”的
资料为基础，因此，“唐代
藩镇总表”虽为本书之附录
，分量却颇重，作者所费工
夫亦甚大，幸勿以一般附录
视之。
藩镇在唐代职官中原属
使职，故无品秩，在唐代政
府组织法中，藩镇地位似无
明确的规定，此或由于藩镇
本系差遣，不同于刺史县令
之明文确定为地方官，因此
，如仅从政治制度上去探求
藩镇与中央政府之关系，必
难得其真相。因此，本书对
藩镇与中央政府关系之探讨
，偏重于动态方面的研究，
研究方法则着重于统计分析
，但遇有必要时亦作个案之
研究，例如本书第七章第四
节即对河北地区若干对中央
效顺之藩帅作个案之研究。
本书所研究之范围，就时间
而言，乃自设镇以迄唐亡，
就空间而言，乃普及全国设
镇之处，因此，本书研讨之
结论或不致陷于以偏概全之
错误。
本书为作者之博士论文
，自搜集材料及编制唐代藩
镇总表至写作完成，共费时
四年。写作期间，指导教授
王师岫庐、严师归田多所指
正、启发，惠益良多，谨致
最深之谢意。本论文完成后
，于1968年1月通过政治大
学校内博士学位候选人博士
论文考试委员会口试，考试
委员有王云五先生、严耕望
先生、陈槃先生、张金鉴先
生、李宗侗先生、萨孟武先
生、邹文海先生。复于
1968年7月15日通过教育主
管部门博士学位考试委员会
之口试，考试委员有王云五
先生、萨孟武先生、萧一山
先生、张金鉴先生、桂崇基
先生、蓝文微先生、邹文海
先生。两次考试中，蒙各位
考试委员惠示高见，使本书
得以减少阙失，本书即经遵
照各考试委员之指示修正后
始付梓，于此谨向各位考试
委员敬致最深之谢忱。本书
为一纯学术性论文，印刷费
用甚巨，作者本人无力负担
，幸蒙嘉新水泥公司文化基
金会资助，始得在1969年
出版，当时只印800册，未
在市面发售，至1978年台
湾大化书局重印，亦仅印
300册，早己销罄。今蒙北
京大学出版社予以再版，此
实嘉惠学界，本人敬表深深
谢忱。
王寿南谨识
2018年7月24日