科技创新的大规模突破，带来一系列全新的经济形态，在促进经济繁荣和社会进步的同时，也引发新旧秩序、规则、文化的冲突。政府、企业、个人都面临一系列难解之题。本书将社交媒体、算法、个人信息保护、在线教育、网约车、无人驾驶、生物科技、短视频、共享经济、在线旅游这十种新经济形态在发展中与规则的冲突按照时间线展现出来，其中穿插对重大事件的分析，生动讲解其来龙去脉，细致地呈现新经济带来巨大便利的同时各方利益是如何博弈的，规则又是如何在此过程中逐步完善起来的。
每个人都身处新经济的浪潮中，阅读本书，可以理解那些习以为常的现象背后更深层次的问题：外卖骑手为什么总是那么赶？你为什么会在直播间疯狂下单？为何不能随意使用他人在社交媒体上分享的图片？

导读 解读中国式创新
第一章 新经济与新规则：双向奔赴的“爱”
一、不从经济的角度看“新经济”
二、新经济的“红与黑”
三、“新”经济与“新”规则
第二章 “新社交”：媒体泛化时代的你我他
一、社交媒体可以燎原：从一张纸讲起
二、社交媒体如何影响生活
三、“新社交”，新机遇，新挑战
四、未来图景：现实世界的深度连接
第三章 算法规制：人工智能在想什么
一、作为人工智能“灵魂”的算法
二、算法“成长的烦恼”
三、给算法一个“说法”
四、算法之法：聚焦数据治理与算法规制
第四章 个人隐私与信息保护：创新产业绕不过去的坎
一、前计算机时代：隐私权的提出与确认
二、计算机时代：个人信息点石成金
三、大数据时代：个人信息的保护与利用齐头并进
四、探寻个人信息保护与利用的平衡之道
第五章 在线教育：从资本狂欢到回归理性
一、溯源与发展：科技驱动之下的教育形式变迁
二、狂欢中的失序：在线教育“白热化”发展
三、监管聚焦：“新政”重塑在线教育行业生态
四、回归理性：合规发展之下的多重出路
第六章 网约车：新旧产业冲突
一、Uber的诞生及野蛮生长
二、环球法律大战
三、超越Uber的中国网约车
四、规则“旧瓶装新酒”？
五、困局待解之题
第七章 无人驾驶：锚定安全
一、从文化创意走进现实生活的无人驾驶
二、无人驾驶技术引发的新型安全风险
三、作为安全风险治理工具的无人驾驶规则
四、未来已来：无人驾驶与新文化
第八章 生物科技：伦理归来
一、科技改变人类
二、负责任的科学：控制“潘多拉”
三、科学的责任：伦理与法律
四、拥抱科学、对话未来
第九章 短视频：流量为王
一、数字经济背景下的短视频平台
二、短视频开疆拓土
三、隐患：下沉市场与普惠
四、规则之治
第十章 共享经济：使用权上位
一、共享经济的缘起
二、共享经济的中国化
三、共享经济的蓬勃发展
四、共享经济会有“第二春”？
第十一章 在线旅游：双循环下的旅游出行
一、启程：世界在线旅游的萌芽与发展
二、繁荣：中国在线旅游的快速崛起
三、激荡：螺旋上升的在线旅游产业
四、再启程：在线旅游推动形成产业双循环发展新格局
后记

解读中国式创新
新经济与旧业态的融合
数千年来，人类孜孜以求所追逐的一切，
包括安定的住宅、保暖的衣着、饱腹的食物、方
便的出行等，都不是从天而降，自动实现的。更
遑论这些基础条件得到保障之后，在社交、教育
、医疗等各方面更为复杂的需求，没有太平天下
和有为政府也基本上是不可能的。人类文明历史
从不是线性的、一以贯之地朝着进步的方向发展
的。我们把时间轴拉长就会发现，自然灾害、社
会动乱乃至战争伴随着的社会不公可能才是常态
，风调雨顺、岁月静好持续的时间总是不够长。
古代社会各种资源有限，相对稳定的社会
结构是与农业社会的生产力水平高度匹配的并维
持了数千年。近代工业革命之后，生产力水平的
提高大大促进了各种产品供给的增加，人类生活
水平得以显著提高，从此进入经济社会发展的加
速期。百余年来，人类社会发生的各种冲突和变
革的强度史上未有，社会结构发生天翻地覆的变
化，世界格局动荡重组，经历两次世界大战方形
成新秩序；近年来，贸易战、地缘冲突等形式的
社会动荡再次对世界秩序做出调整；2020—
2022年，叠加新冠疫情，各种不确定性陡增。
这些冲突矛盾的原因是复杂的，其中之一
即科技革命。第一次科技和产业革命是蒸汽技术
革命，第二次是电力技术革命，第三次是计算机
和信息技术革命，这一次即第四次科技革命是以
人工智能、量子计算、清洁能源、纳米技术、生
物科技、5G和区块链等为代表的科技变革。
1988年邓小平同志提出“科学技术是第一生产
力”，就是对第一次科技革命以来经济社会发展
动力的精辟总结。
站在历史江河交汇处，习近平总书记多次
强调：科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住
了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。然而，科技
创新与发展从来都不是一帆风顺的。任何科学技
术的突破性进展在实现之前，都是人类智慧与毅
力探索的沉沉黑夜、漫漫长路。科学技术应用于
社会生产生活的过程更是惊雷四起、冲突不断，
其中既有生产力提高带来的产品或服务质量齐增
的喜悦，也有新旧业态摩擦引起的社会规则不相
适应的痛楚。人类一边享受着新技术、新业态、
新经济带来的发展红利，一边苦恼于旧规则、旧
秩序、旧习俗被冲击产生的难解之题。
历史总是重演，昨日不断再现。
由于第三次和第四次科技革命的发展速度
明显加快，科技与规则、文化相纠葛的这一“电
视连续剧”也在迭代更新：剧情进展更快，情节
铺陈更丰富，结局也更扑朔迷离。
我们有心从人类远古燧人氏钻木取火讲起
，把四大文明古国的科技贡献与制度谜题一一解
读，将英国汽车工业与“红旗法案”的故事娓娓
道来……转念又一想，人类刚刚经历的、正在经
历的是否更重要？正如法国历史学家托克维尔所
言，“我只能考虑当代主题，实际上，公众感兴
趣、我也感兴趣的只有我们时代的事”。你我身
在当下，是否就能把现实问题看得清楚？
答案显然是未必。本书的作者是几位经年
累月为政府领导干部和高校学生讲授社会科学课
程的中青年学者。当我们在课堂上对科技、规则
和文化三者进行讲解分析时，我们发现学员或者
学生对现实问题的认知其实更难。有时，是盲人
摸象，凑巧摸到象鼻或者尾巴，就以点带面匆忙
作出结论；有时，是身在山中，囿于所处角色的
限制，对偌大的世界视而不见；有时，又是水中
望月，各种景象就在眼前，却无法看得真真切切
。
然而，只要听课对象与我们一同坐下来，
从细节到全局耐心地做一个“全科会诊”，前后
左右、上下里外地静心思考，一个个更加接近真
相、更加中立客观的结论自然就形成了。每次两
至三小时的案例课程结束时，大家都会恍然大悟
，感叹原来如此。
这正是本书写作的目的：把我们正在经历
的社会现象看个清楚，为有待解决的问题探寻答
案。
科学研究从来不是无禁区的
本书所截取的最近十年的片段，是你我刚
刚经历或正在经历的重大科技变革以及因这些科
学进步、技术应用而产生的创新，包括新技术、
新业态和新经济。它们是与社会生活联系最紧密
的几个领域，包括网约车、社交媒体、在线教育
、无人驾驶、共享经济、短视频、生物科技和在
线旅游等。我们试图通过对新经济发展历史的梳
理，展示科技变革中包括法律和伦理在内的社会
规则从不适应到调整变化的过程，探讨不同国家
和地区的文化因素对新经济和规则变迁所产生的
影响。
在这些领域，规则和文化的冲突与融合问
题有些是特殊的，比如网约车和共享经济的行政
许可制度设计、无人驾驶的法律责任主体、基因
编辑的伦理规则等；更多问题则是共性的，比如
个人信息保护、平台治理、算法规制等。隐藏在
这些问题背后的是国内国际经济政治形势的不断
变化、社会主体权益的逐渐扩展、社会价值观和
文化理念的日趋多元、各类主体博弈方式的推陈
出新……由此，这些话题或者问题杂糅了多重影
响因素，难以用科技、经济或法律等任何一个传
统框架来精确定义和归类。

外卖小哥为什么总是那么急？动物园也要求“人脸”识别方可入园？网约车和巡游出租车有何本质不同？不同国家的文化对新旧业态的融合有何影响？从长历史视角来看，政府对新经济的监管将更加收紧还是会逐步放松？
新经济浪潮中，科技与规则、文化的纠葛以及新旧业态的冲突和融合，精彩纷呈，又险象环生。我们每个人都身处其中。本书由点到面，把十种新经济形态给人类带来的福祉和问题进行详细展示，分析新经济与规则的冲突和融合，帮助读者把正在经历的社会现象看个清楚，理解热点事件背后深层次的原因：各方主体是如何进行利益博弈的？个体权益是如何得到扩展的？
面对看不见、摸不着的算法，以往控制权力的方法不再有效，如若不提前进行有效规制，后果将不堪设想。让新经济真正服务人类的福祉，需要推动创新，更需要包括法律、制度、伦理在内的规则的制定和完善。我们每个人既是规则的遵从者，也是亲历者、建设者。

奉法者强则国强。中国进入法治建设的关键阶段，亟
须凝聚共识来加速推动。王静的网约车、自动驾驶和政府
法治等案例课深受领导干部的欢迎和喜爱。她和其他作者
们在课程基础上拓展对经济、法律、科技等多重关系的探
讨，形成本书，值得一读。
——胡建淼
中共中央党校（国家行政学院）一级教授
面对层出不穷的新问题，是简单套用老做法，还是改
变思路、探索新路？本书回溯十年来我们所熟悉的新经济
形态，对政府监管、社会治理、科技伦理、法律制度深入
浅出地进行解读，读起来令人兴趣盎然，又引人深思。
——王锡锌
北京大学法学院教授、《中外法学》主编
在创新与规则的领域，没有主义，只有问题；没有设
计，只有博弈；没有理论，只有实践。《中国新经济：创
新与规则》就是一部关于我国新经济领域创新与监管历程
和经验的经典案例集，我相信它将成为创新者、经营者、
监管者和学者案头重要的参考书。
——薛兆丰
经济学者，曾任北京大学国家发展研究院教授
伴随着“乱纪元”的到来，最近十年来的新经济形态
也在加速迭代，创新与规则之间的互动也越来越活跃，甚
至可以用剧烈来形容。《中国新经济：创新与规则》还原
了中国重大商业创新的规则制定过程，从此角度对中国新
经济和中国商业创新做出有价值的解读。
——施展
上海外国语大学全球文明史研究所教授，《枢纽》《
溢出》《破茧》作者
如果你是创业者，如何应对创业的风险与不确定性，
将其转化为机遇与成长的良机？这本书，透彻解读市场、
社会和政府所关心的问题，不是被动地应对，而是积极地
思考和行动。
——樊登
帆书（原樊登读书）创始人、首席内容官
ChatGPT意味着人工智能突破性进展，人类社会要发
生天翻地覆的变化了。面对新技术、新经济、新规则，你
准备好了吗？我们准备好了吗？可以在本书中找找答案。
——姬十三
果壳科技创始人