本书聚焦人类社会进入数字时代这一宏大的社会背景，从全球治理的视角来研究数字法治的发展以及中国面临的机遇和挑战，结合典型案例和图解，较为系统深入地剖析了当前数字法治领域党员干部普遍关注的十大热点：如何从对历史的反思中确立国家数字法治战略？如何理解数字法治的全球发展新动态？如何依法支持和规范平台企业的发展？数据是“石油”还是“垃圾”？如何构建现代数据法律制度？如何从法律视角揭开“流量”的神秘面纱？如何构建与时代发展相适应的数字货币法律制度？GPT-4来了，如何构建人工智能法律制度？如何应对数字时代更加复杂的的网络犯罪？如何发展社会法引导数字时代全球规则的制定？如何构建平台企业用户权利保护制度？全书说理透彻，行文流畅，具有较强的可读性、理论性、指导性。

佟丽华，北京青少年法律援助与研究中心主任，担任中国青年志愿者协会副会长、北京市法学会末成年人法学研究会会长等社会职务。佟丽华近20年来致力于我国未成年人保护事业的发展，他创办的北京青少年法律援助与研究中心直接为成千上万的未成年人提供免费的法律帮助，组建了遍布全国的未成年人保护志愿律师协作网络，是中国儿童领域在联合国唯一具有经社理事会特别咨商地位的社会组织。他先后承担国务院妇女儿童工作委员会、教育部等单位委托重大课题，深入参与了《未成年人保护法》等众多法律法规政策的起草论证工作，是近年来中国儿童保护立法政策的主要参与者和推动者。他先后获得“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”“中国五四青年奖章”等荣誉，先后受到习近平总书记等多位中央领导同志接见。

序言 抓住数字时代战略机遇引领全球法治全面变革
第一章 如何从对历史的反思中确立国家数字法治战略？
一、数字时代给人类社会带来了哪些重大变化？
二、从历史的反思中我们能够发现哪些问题？
三、数字时代法治建设面临哪些挑战？
四、如何确立国家数字法治的发展理念与战略？
第二章 如何理解数字法治的全球发展最新动态？
一、美国数字法治有哪些最新动态？
二、欧盟数字法治有哪些最新动态？
三、国际多边层面数字法治有哪些最新动态？
第三章 如何依法支持和规范平台企业的发展？
一、平台企业给人类社会带来了哪些颠覆性影响？
二、如何理解数字权力及其与国家权力的区别？
三、我国法律如何对平台企业进行规制？
四、法院判例确立了哪些有关平台企业的重要规则？
五、如何确立数字时代我国平台企业的法治路径？
第四章 数据是“石油”还是“垃圾”？如何构建现代数据法律制度？
一、如何从国家治理的视角理解数据权？
二、我国最新立法对数据有哪些具体规定？
三、法院判例确认了关于数据的哪些重要规则？
四、如何从国家治理的战略视角看待数据工作的重点？
第五章 如何从法律视角揭开“流量”的神秘面纱？
一、如何理解流量及其强大的影响力？
二、我国法治领域对流量提出了哪些最新要求？
三、对规范流量有哪些具体的立法建议？
第六章 如何构建与时代发展相适应的数字货币法律制度？
一、全球数字货币都有哪些种类？
二、我国对非主权数字货币政策经历了怎样的变化？
三、如何认识数字货币的影响、风险并完善我国的法律制度？
第七章 GPT－4来了，如何构建人工智能法律制度？
一、如何理解人工智能及未来智能人与人类的区别？
二、人工智能带来哪些需要迫切解决的法律难题？
三、如何发展和完善国家人工智能法律制度？
第八章 如何应对数字时代更加复杂的网络犯罪？
一、网络如何影响人们熟知的各类传统犯罪？
二、高发的三类网络犯罪带来了哪些警示？
三、侵害计算机信息系统可能触犯哪些罪名？
四、平台企业职务犯罪对平台治理提出了哪些新要求？
五、对数字时代犯罪治理有哪些具体建议？
第九章 如何发展社会法引领数字时代全球规则的制定？
一、如何理解数字时代社会法及其历史意义？
二、如何加强数字时代劳动者权益保障？
三、如何理解数字时代企业社会责任法治化的发展？
四、如何构建数字时代公益慈善法律制度？
五、如何加强数字时代未成年人保护？
六、如何构建中国特色的数字时代公益诉讼制度？
七、如何理解社会法在数字时代的特殊意义及其发展战略？
第十章 如何构建平台企业用户权利保护制度？
一、创新提出用户权利概念具有怎样的历史意义？
二、保障平台企业用户权利应该确立哪些基本原则？
三、平台企业用户应该享有哪些主要权利？
四、如何从国家治理的战略视角完善对用户权利的保护？

党的二十大报告强调建
设“数字中国”，2023年2月
中共中央、国务院发布的《
数字中国建设整体布局规划
》指出，要推进数字技术与
经济、政治、文化、社会、
生态文明建设“五位一体”深
度融合。如何理解“数字中
国”建设的时代意义？如何
理解数字时代给人类社会发
展带来的重大变化？如何认
识数字时代我国法治建设面
临的挑战与机遇？如何抓住
历史契机，通过深化改革来
引领数字时代全球规则的发
展？这些都是当前党员干部
应当思考的重大问题。
这本书聚焦人类社会进
入数字时代这一宏大的社会
背景。人类社会正在经历着
百年未有的历史巨变，其中
一个重大变化是人类社会已
经从工业时代进入数字时代
。数字时代给人类社会带来
了全面深刻的变化：平台企
业颠覆了传统的经济模式、
信息传播以及教育方式；越
来越多人成为平台企业的用
户，截至2022年12月，我
国网民规模达到10.67亿人
，全球网民规模达到53亿人
；数字取代传统的机器，成
为这个时代最为显著的生产
工具；数据成为重要生产要
素，如何收集、使用数据，
成为数字时代企业甚至国家
竞争力的重要内容；流量不
再仅仅是一种评价的指标，
而是成为一种重要的资源和
力量；人类依托数字技术，
创建了一个新的跨越国家边
界的虚拟空间；各种数字产
品尤其是虚拟货币得到快速
发展。时代变迁导致人类社
会的政治、经济、文化等各
个领域以及人们的生产生活
方式都在发生深刻变化，这
对国家以及全球治理的理念
、方式都提出了全新的挑战
。
这本书从全球治理的视
角来研究数字法治的发展以
及中国面临的机遇和挑战。
西方国家率先开启工业革命
，构建起一套全球治理的思
想、话语和治理体系，在很
大程度上主导了工业时代全
球法治的进程。数字时代中
国与西方并列走在时代发展
的前沿，对国家以及全球治
理面临的全新挑战，中国可
以将挑战转化为历史机遇，
全面深化数字时代的法治变
革。一是数字时代各个国家
的法治变革都面临着很多共
性的挑战。以人工智能问题
为例，国内外越来越多的人
担心人工智能未来会反过来
伤害人类，如何依法规范人
工智能的健康发展？目前人
类社会尚缺乏成功的经验。
二是目前主要国家及地区还
没有探索出明确的数字法治
改革道路。欧洲国家制定了
《通用数据保护条例》等大
量相关法律来规范数字领域
的问题，但欧洲平台企业以
及数字技术应用并不发达，
这决定了其法治改革的视野
以及应用的局限性。美国《
通信规范法案》第230条确
立了平台企业既不必为用户
发表的内容承担责任，也不
必为删除用户的内容承担责
任，可以说赋予了平台企业
巨大管理权力，但豁免了其
法律责任；结果就是放纵了
美国社交平台野蛮成长，仇
恨、暴力、虚假等内容泛滥
。而美国平台企业强大的游
说能力、两党之间激烈的竞
争决定了当前美国很难制定
出全面的规范数字时代发展
的法律体系。三是我国一直
在以一种积极负责的态度推
动着数字法治的发展。国家
不仅制定了《电子商务法》
《网络安全法》《数据安全
法》《个人信息保护法》等
规范网络发展的基础法律，
更是通过制定《网络信息内
容生杰治理规定》《互联网
信息服务算法推荐管理规定
》《互联网广告管理办法》
《生成式人工智能服务管理
暂行办法》等部门规章及时
对数字发展中出现的新问题
进行规制，逐步构建起一套
发展与规范平衡的法律制度
体系。从时代发展的进程、
各国法治现状等各种因素来
看，中国完全可以通过全面
深化法治改革，来引领数字
时代全球规则的发展。
这本书重点研究了当前
数字法治领域的一些前沿问
题。面对数字时代这种人类
社会前所未有的时代变迁，
当前不是对哪部法律修修补
补，而是需要整个法治思想
、法律制度的全新变革。这
本书聚焦数字法治领域的十
大热点问题：一是从时代的
变化及对历史的反思中研究
如何确立国家数字法治的发
展理念与战略；二是从理解
数字法治全球发展最新动态
基础上思考我国的历史机遇
和挑战；三是在分析平台企
业颠覆性影响基础上，系统
分析了数字权力的产生及其
与国家公权力的区别，梳理
了我国法律以及法院判决的
典型案件对平台企业数字权
力的规制，提出了支持与规
范平台企业健康发展的立法
建议；四是提出了数据是“
石油”还是“垃圾”的时代之
问，分析了原始数据与数据
资源整体、痕迹数据与内容
数据的区别，在此基础上研
究了如何构建我国现代的数
据法律制度；五是针对“流
量为王”的全新经济社会现
象，对流量的性质、作用以
及引发的各种问题进行研究
，提出了我国规范流量问题
的立法建议；六是结合平台
企业虚拟币、比特币等数字
货币的最新发展，在分析非
主权数字货币未来发展趋势
以及我国相关政策变化基础
上，对完善我国数字货币制
度提出了建议；七是结合
GPT-4等人工智能技术的最
新发展，讨论了未来智能人
与人类的区别，研究了人工
智能带来的最新法律难题以
及未来立法的重点方向；八
是结合对相关