本研究从农村居民的收入与福利两个角度出发，发现了一些重要而有趣的结论。从收入角度来看，本研究发现：第一，脱贫攻坚时期精准扶贫政策提高了贫困家庭的收入、降低了人均消费等，对贫困家庭产生了显著的增收效应。实践中，精准扶贫政策通过最低生活保障补贴、危房补贴、助学补贴、“985”医疗政策等减免或报销补贴政策，大幅减轻了贫困家庭的支出负担，改善家庭的生活水平，产生了明显的“增收”与“节流”的双重效应。第二，农村家庭资产贫困现象较为普遍，无论是低收入家庭还是高收入家庭的资产积累都不理想，从而导致脱贫家庭存在高脆弱性、高返贫率和低抗风险特征。这意味着，步入乡村振兴阶段，政府应该着手推动低收入家庭的“资产积累”，充分发挥“资产赋能”低收入人口自我发展能力和抗风险的作用。第三，本研究进一步比较分析了“输血式”扶贫与“造血式”扶贫对不同要素禀赋家庭的差异化影响。研究发现，由于转移支付不具有“授人以渔”的作用，长期兜底式的政府补贴反而促使依靠补贴为主的贫困家庭产生了明显的“补贴依赖”。第四，精准扶贫政策在减少农村贫困的同时，对非贫困家庭产生了显著的正向外溢性。这是因为，“造血式”扶贫带来的增收效应更多地流向了中等收入群体，但这种正向外溢性并非从脱贫攻坚走向乡村振兴：农村居民收入与福利效应分析不利于最低收入群体，而是对中等收入群体产生了更大的“增收赋能”效应，从而扩大了农村地区局部的收入差距。因此，乡村振兴发展中，政府需要关注市场机制下非均衡化资源分配导致局部收入差距扩大和相对贫困问题。

周强，1989年生，四川自贡人。毕业于武汉大学获西方经济学博士学位，现为中南财经政法大学经济学院讲师。主要研究领域为经济增长与贫困理论、反贫困发展与政策绩效评估等。2014年至今，参与国家自然科学基金和国家社会科学基金项目多项，在国内《经济研究》、《数量经济技术经济研究》、《中国人口科学》、“中国软科学》、《财贸研究》、《财经研究》等期刊上发表与贫困有关的论文10余篇。获得过第十届中华发展经济学年会优秀论文一等奖（2016），武汉大学博士研究生学术创新一等奖（2016）、二等奖（2017）等。

第一章 导论
第一节 贫困理论演进动态
第二节 农村发展实践：从脱贫攻坚走向乡村振兴
第三节 本研究的分析思路与写作特色
第二章 从脱贫攻坚走向乡村振兴的扶贫历程与发展困境
第一节 贫困标准：从“生存需求”向“发展需求”转变
第二节 中国农村的减贫实践与成效
第三节 脱贫攻坚时期精准扶贫思想的形成与实践发展
第四节 基于“可行能力”视角的贫困人口发展困境分析
第三章 脱贫攻坚时期农村贫困状态转变及其影响因素
第一节 贫困的动态性、脆弱性与多维性特征
第二节 贫困的动态识别方法与维度临界值选取
第三节 动态Probit模型、变量选取与数据来源
第四节 脱贫攻坚时期农村贫困状态转换分析
第五节 脱贫攻坚时期农村贫困状态依赖的影响因素分析
第六节 本章小结
第四章 脱贫攻坚时期的“增收”与“赋能”机制“输血式”与“造血式”扶贫
第一节 扶贫政策的比较
第二节 断点回归模型、数据来源与变量选取
第三节 精准扶贫政策的增收效应
第四节 精准扶贫政策的减贫效应与分配效应
第五节 “造血式”扶贫惠及最低收入群体了吗
第六节 结果的稳健性检验与说明
第七节 本章小结
第五章 多维资产赋能农村低收入人口的可持续发展
第一节 基于“可行能力”视角认识农村资产贫困
第二节 农村家庭多维资产贫困的维度选取与数据来源
第三节 农村家庭多维资产贫困的测度结果分析
第四节 本章小结
第六章 农村医疗改革的收入再分配效应
第一节 农村医疗改革的演进历程与现状
第二节 作用机理分析：农村医疗改革的受益流向
第三节 实证模型、数据来源与变量选取
第四节 实证分析：农村医疗改革的收人再分配效应
第五节 农村医疗改革的收入分位数效应与异质性效应
第六节 结果的稳健性检验与说明
第七节 本章小结
第七章 福利效应：脱贫攻坚时期的“志智双扶”效应
第一节 脱贫攻坚时期的“志智双扶”思想
第二节 模型设定、数据来源与变量选取
第三节 精准扶贫政策对贫困人口“志”与“智”的影响
第四节 脱贫攻坚时期“志智双扶”的代际传递效应
第五节 本章小结
第八章 福利效应：脱贫攻坚对农村居民幸福感的影响
第一节 收入、减贫与幸福感的研究动态
第二节 断点回归模型、数据来源与变量说明
第三节 实证结果：精准扶贫政策的幸福感效应
第四节 政策异质性与外溢性效应分析
第五节 本章小结
第九章 总结与启示：从脱贫攻坚走向乡村振兴的有效路径
第一节 结论与观点：脱贫攻坚时期扶贫政策的效果
第二节 启示与展望：乡村振兴阶段赋能低收入人口的路径探讨
参考文献

中国已从脱贫攻坚迈向
了乡村振兴。脱贫攻坚与乡
村振兴是党中央为实现“两
个一百年”目标而制定的重
要战略。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中
央，高度重视扶贫工作，将
脱贫攻坚摆到治国理政的突
出位置，把脱贫攻坚作为全
面建成小康社会的底线任务
和标志性指标。党的十九大
报告提出实施乡村振兴战略
、实现农业农村现代化发展
目标，明确提出了“产业兴
旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的乡
村发展目标和建设要求，确
保到2050年实现农业强、
农村美、农民富的美丽乡村
，实现全体居民的共同富裕
。2018年2月《中共中央国
务院关于实施乡村振兴战略
的意见》中强调“乡村振兴
，摆脱贫困是前提”。也就
是说，脱贫攻坚与乡村振兴
实际上是农村发展中的两个
方面、两个阶段，发展逻辑
是一脉相承的。乡村振兴的
目的在于发展农村，而制约
农村发展最大的问题是贫困
。所以，脱贫攻坚的阶段性
目标在于解决制约农村发展
中的绝对贫困，也是补齐农
村发展中的最大短板。通过
脱贫攻坚战略解决好农村最
迫切的贫困问题后，如何防
止脱贫人口返贫，短期内巩
固脱贫攻坚成果，长期中化
解农村地区人民日益增长的
美好生活需要和不平衡不充
分发展之间的矛盾，是实现
农村共同富裕的必然要求。
在迈向共同富裕过程中
，乡村振兴是脱贫攻坚的升
级版本，旨在消除绝对贫困
基础上促进农村全面发展。
脱贫攻坚期间在产业、生态
、教育、医疗、就业和基层
治理等方面的实践，为乡村
发展中的“产业振兴、生态
振兴、文化振兴、人才振兴
、组织振兴”等提供了基本
保障和宝贵经验。“脱贫摘
帽不是终点，而是新生活、
新奋斗的起点”，消除贫困
和追求更加美好的生活，实
现“老吾老以及人之老，幼
吾幼以及人之幼”的普及天
下的共同小康，充分反映了
中国特色社会主义的本质要
求。为此，在乡村振兴与共
同富裕协同发展的引领下，
探讨农村脱贫人口可持续发
展能力，剖析脱贫攻坚时期
精准扶贫政策对农村居民收
入和福利的影响具有重要的
理论和实践意义。对于以上
问题的思考，便形成了本研
究的初衷与目标，也是本书
谋篇布局的出发点和思考方
向。
然而，当前学术研究中
，有关脱贫攻坚时期扶贫政
策的作用效果，归纳起来存
在两种不同的观点：一是脱
贫攻坚凝聚政府、社会、企
业团体和个人等各方面资源
，对贫困人口产生了赋能增
收的作用。并且，按照发展
经济学中的观点，经济增长
的“涓滴效应”会分润到最低
收入群体，使农村贫困减少
。二是对脱贫攻坚时期精准
扶贫政策提升贫困人口可持
续发展能力的作用持怀疑态
度。相关观点认为，对农村
贫困人口直接的现金转移支
付不仅不会对贫困人口产生
长期影响，反而会滋生“福
利依赖”。针对以上争议，
到底哪种观点更符合农村人
口发展的现实？为了回答这
些问题，本书将从五个方面
进行展开：（1）回答了脱
贫攻坚时期精准扶贫政策是
否培育出了脱贫人口长期的
内生发展动力，并且，深入
分析了政策的增收效应、再
分配效应和福利效应。（2
）解析了扶贫利益是否更大
幅度惠及最低收入群体，阐
释了精准扶贫政策利益的分
配流向及其作用机制。（3
）比较分析了“输血式”扶贫
与“造血式”扶贫两种模式对
贫困人口的差异化效应，从
而寻找出乡村振兴阶段缓解
相对贫困的最优治理机制。
（4）剖析了针对贫困人口
的现金补贴是否产生了“福
利依赖”效应，回应了当前
学术界存在的争议。（5）
定量分析了精准扶贫政策的
“志智双扶”效应，探寻了政
策对贫困人口的精神扶贫、
智力扶贫等作用效果，并进
一步考察了“志智双扶”的代
际传递效应。
归纳起来，本研究不仅
实证评估了脱贫攻坚政策对
农村居民收入与福利的影响
，回答了扶贫政策对贫困人
口影响的“好与坏”，而且深
入探寻了不同扶贫模式对低
收入人口产生的差异化作用
。真正有用的方式是从实际
问题的角度去思考，找出影
响农村低收入人口发展的原
因，从而有针对性地找到解
决问题的方法。为此，本书
将理论与实践相结合，通过
探索理论创新指导实践，并
借助实践发现反馈理论发展
，这些思想我们一一将其融
入各章节的结论与观点中。
这样做的一个好处是，一旦
我们分析相关政策对贫困人
口的影响存在差异时，那么
我们不仅可以剖析出导致这
种差异的根本原因是什么，
为什么相同政策对不同人口
会产生不同的影响，而且我
们还可以结合政策效果回答
农村扶贫工作中面临的现实
问题，且对以上问题的思考
有助于我们从中归纳总结出
更有效的政策建议或措施。
在本书的理论部分，我
们结合当前贫困理论研究的
最新动态，基于“可行能力”
视角，一是提出了“人的可
持续发展”曲线模型分析法
，剖析了农村贫困与非贫困
（低收入）人口面临的发展
困境与特征，为乡村振兴时
期赋能低收入人口可持续发
展能力的相关研究奠定了理
论基础；二是提出了识别与
测度贫困人口的“持续时间
分析