技术发展是治理转型的重要依托。近几年来，移动互联网、大数据与人工智能等的快速发展，赋能数字政府的建设与探索，助力政府治理模式向数字化治理转型。技术的更新迭代驱动着经济形态不断变化，沿着产业数字化和数字产业化两个方向持续前进。新基建、新要素、新动能与新业态成为数字经济的重要特征。产业政策制定、城市发展定位、区域协同战略等随之转型，需通过系统性改革为数字经济发展提供支撑，构建与之适应的社会环境与风险应对体系。未来，要进一步把握数字经济发展趋势和规律，通过政策、制度和管理机制的优化进一步推动数字经济高质量发展。

郑跃平，2015年获美国罗格斯大学博士学位，现为中山大学政治与公共事务管理学院副教授、博士生导师、公共管理学系主任，中山大学数字治理研究中心主任，中山大学-科大讯飞人工智能与政府治理创新联合实验室执行主任，《数字治理评论》主编，《公共行政评论》、《电子政务》和《公共管理与政策评论》等刊物编委；研究领域包括数字治理、大数据与公共治理、移动政务、智慧城市等；在Govern-ment Information Quarterly、Public Management Review、Administration & Society、International Review of Administrative Science、《公共管理学报》、《电子政务》等刊物上发表论文多篇。

第一章 数字经济的兴起、构成与价值
一 数字经济的兴起
二 数字经济的概念与特点
三 数字经济的内容与构成
四 数字经济的价值与重要性
第二章 数字经济的政策实践
一 政策分析框架
二 国家层面的数字经济政策
三 代表性省份数字经济政策
四 代表性城市数字经济政策
五 数字经济政策的国别比较
六 结论与启示
第三章 数字经济的实践探索——产业转型发展
一 传统产业的数字化转型
二 数字产业的兴起与发展
三 案例：汽车产业的数字化转型
四 案例：零售行业的数字化发展
五 案例：算力产业的发展与面临的挑战
六 案例：5G产业化的发展与挑战
七 结论与启示
第四章 数字经济的实践探索——城市转型发展
一 数字时代城市经济发展战略趋势
二 数字经济发展中的城市策略与差异
三 数字经济下我国不同城市转型发展的实践探索案例
四 国际经验
五 结论与启示
第五章 数字经济的实践探索——区域协同发展
一 数字经济发展的制度环境与产业生态
二 区域协同助力生态建设与数字经济发展
三 案例：长三角的数字产业协同
四 案例：京津冀的数字人才协同
五 案例：粤港澳大湾区的数据要素协同配置
六 案例：旧金山湾区、纽约湾区与东京湾区的数字经济协同发展
七 结论与启示
第六章 数字经济发展的社会环境与风险应对
一 数字经济发展的关键要素
二 迈向更加普惠包容的数字经济发展格局
第七章 数字经济发展的未来趋势与政策建议
一 我国数字经济发展的趋势与方向
二 优化政策助力数字经济高质量发展
参考文献

经反复酝酿，中山大学
中国公共管理研究中心、中
山大学政治与公共事务管理
学院决定在“十四五”期间推
出两个年度研究报告——《
人民美好生活需要与社会政
策创新》和《公共治理的数
字化转型》。这两个报告将
基于持续的、具有全国意义
的调查和数据收集，向读者
呈现两个重要领域主观态度
与客观情势方面的发展、变
化与趋向，并分析其对于治
理变革的意义和政策意涵。
这两个年度研究报告主
题的确定，源于我们从两个
时间轴线出发对公共治理重
大问题的判断。
其一，公共治理的研究
要面向新时代，首先就是要
面向新时代的主要矛盾，亦
即人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分的发展
之间的矛盾。《人民美好生
活需要与社会政策创新》年
度研究报告正是要持续关注
不同区域的人们在教育、医
疗、儿童和老年照护、就业
等方面的民生需要，包括福
利态度方面的差异与动态变
化，尝试全面地呈现党和政
府在解决新时代主要矛盾方
面取得的进展和存在的挑战
，并基于社会政策的专业分
析提出建设性的思路。
其二，公共治理的研究
还要有引领时代的未来意识
。在这方面，新一轮科技革
命，尤其是数字化和人工智
能的发展，不仅在重塑政府
权能和政府行为，而且在重
塑政府行为的对象以及二者
之间的关系，甚至正在对传
统政府管理的知识系统构成
颠覆性冲击。《公共治理的
数字化转型》年度研究报告
将重点关注公共治理场景中
的数字技术应用、公共服务
的数字化与智能化转型、数
字化时代的政府监管创新、
大数据的价值发掘与数据治
理、数字经济与数字产业发
展、数字化时代的伦理风险
及其防范等议题。为我们国
家的公共治理在数字文明时
代走在前列提供学术支持。
我们期望这两个年度研
究报告的持续出版，能够部
分地彰显公共管理学和政治
学作为公共治理之学的现实
感与实践品格。当然，两个
年度研究报告的规划，也与
我们中心、学院学科建设的
优势和抱负高度关联。经过
多年积累，我们的社会政策
研究团队日益壮大，而且具
备了显著的国际学术影响力
，在“社会中国”建设研究方
面建树颇丰；近年来，我们
着力加强数字治理方向的学
术研究与社会服务，建立了
高质量的政产学研网络，研
究布局全面推开，在政务服
务的数字化与智能化转型等
领域已经取得了显著进展。
我们将把这两个年度研
究报告当作一项持续的事业
予以推进。以品质可靠的数
据为基础研究提供支持，同
时在研究报告的基础上孵化
出高质量的决策咨询成果，
这是我们的初衷。更进一步
，在充分积累的基础上，建
成各自领域内开放式的数据
库，为学界同仁提供学术公
共品，也是我们计划中的一
部分。
中山大学中国公共管理
研究中心
中山大学政治与公共事
务管理学院
中山大学国家治理研究
院
2022年6月