在中国近代化转型的惊涛骇浪中，扬州从中国最重要的经济、商业、文化中心城市之一，向一座普通城市加速滑落，从一座中国传统的商业城市，向近代化城市缓慢转型。本书通过对民国扬州政治军事、城建交通、农工商业、教育文化、社会生活以及扬州人的思想观念的全景展示，以简明、生动、具象的史学著述，关注民国时期普通扬州人的物质生活和精神生活状态，并且关注自然环境以及在此基础上形成的人文环境对于扬州历史发展及其特点的影响，再现民国时期扬州历史发展变迁。作为中国普通而不平凡的一个城市，民国扬州历史的书写有着丰富而深刻的内涵，这也是当时一部分中国城市民国历史的缩影，为我们理解民国时期中国城市的转型提供了样本与帮助。

朱季康，1979年生，江苏扬州人，历史学博士、教育学博士后，美国孟菲斯大学访问学者，扬州大学社会发展学院教授、硕士生导师。主要研究方向为中国近现代史、教育学等。主持国家社会科学基金项目、江苏省社会科学基金项目、江苏省教育规划重点项目等各类课题10余项。主要社会兼职有江苏省口述历史研究会副秘书长、扬州市世界名城研究院客座研究员、扬州市妇女联合会公益讲师、扬州市青年联合会委员等。

坚持历史自信 拥抱辉煌未来——《扬州通史》序
导言
第一章 北京政府时期的扬州
第一节 辛亥扬州光复
一、扬城剧变
二、扬城政局初定
三、徐宝山被杀
第二节 北京政府时期的扬州政治与行政
一、光复后的扬州
二、行政机构的设立与调整
三、声援政治运动
第二章 南京国民政府时期的扬州（1927—1937）
第一节 国民党政权在扬州的建立
一、北伐中国民革命军军事力量的投射
二、北伐中国民党组织力量的立足
三、北伐中国民党政府行政力量的组织
第二节 地方统治的强化与民众运动
一、地方自治
二、保甲纳入自治
三、新生活运动
第三节 中国共产党在扬州的早期活动
一、早期组织沿革与建设
二、活动与影响
第三章 全面抗战时期的扬州（1937—1945）
第一节 扬州沦陷
一、全面抗战爆发后扬州的沦陷过程
二、日军在扬州的主要暴行
三、扬州人民的对日抵抗运动
第二节 日伪政权的建立
一、战事情况与日伪军事部署
二、伪政权的建立
三、日伪统治下的扬州
第三节 敌后抗日斗争
一、江南抗日义勇军挺进纵队挺进江都
二、多方力量交错下的敌后抗日斗争
三、国共摩擦
四、反“扫荡”、反“清乡”
第四节 中共的根据地建设
一、中共抗日根据地的开辟与发展
二、根据地政权建设
三、根据地经济建设
四、根据地科教文卫建设
第五节 胜利光复
一、反攻作战
二、日伪统治的垮台
第四章 解放战争时期的扬州（1945—1949）
第一节 胜利之初
一、国民党各级政权的恢复
二、庆祝胜利
三、扬州经济及社会事业的部分恢复
第二节 解放区建设
一、解放区政权建设
二、解放区经济建设
三、解放区科教文卫建设
第三节 卷入内战
一、军调部视察高邮、宝应
二、“清剿”与反“清剿”
三、国统区经济危机
四、“反饥饿，反内战”运动
五、解放军局部反攻
第四节 扬州解放
一、转入反攻，收复失地
二、红旗飘扬，扬州解放
第五节 援助大军南下
一、渡江战役支前的动员准备
二、全力以赴，支援大军渡江南下
三、横渡长江天险，船工英勇无畏
第五章 民国时期的扬州经济
第一节 两淮盐务改革
一、扬州盐务稽核分所的成立
二、北京政府时期两淮盐务改革
第二节 经济新业态
一、新式农垦事业的兴起
二、省立蚕桑模范场之设立
三、近代工厂的创办
四、银行进驻
第三节 钱庄的变迁
一、钱随盐走
二、扬州钱庄的组织形式和经营管理
第四节 交通方式的变革
一、交通管理机构的沿革与交通事业的规划
二、20世纪20—30年代扬州的交通建设
三、城市与交通的发展
第五节 南京国民政府时期扬州盐务中心地位的旁落
一、两淮盐务机构北迁
二、1931年新盐法出台前后两淮盐商的博弈
三、十二圩两淮盐务扬子总栈的兴衰
第六章 民国时期扬州的城乡建设
第一节 民国时期扬州的城市建设
一、抗战前扬州城市规划与管理
二、抗战后扬州城市规划与管理
三、公共设施与公共建筑、场地、绿化建设
四、风景区与园林建设
第二节 民国时期扬州的警政、消防与慈善救济事业
一、民国时期扬州的警政事业
二、民国时期扬州的消防事业
三、民国时期扬州的慈善救济事业
第三节 民国时期扬州的农林副业
一、民国时期扬州的农林副业管理及改良指导机构
二、民国时期扬州的农林副业资源基本情况
三、民国时期扬州的农林副业生产情况
四、民国时期扬州的农林副业技术进步
五、民国时期扬州的农民生活状态
第四节 民国时期扬州的水利建设
一、民国时期扬州的水利管理机构
二、民国时期扬州的主要水利工程
三、抗战、解放战争时期扬州水利建设状况
四、民国时期扬州水利建设难以满足城乡生活生产需要
第七章 民国时期的扬州教育
第一节 民国初期的扬州教育（1912—1927）
一、民国初期扬州教育的政策、行政制度与经费
二、近代新式学校教育的迅速发展
三、扬州社会教育开始起步
四、对民国初期扬州教育事业的评价
第二节 南京国民政府时期的扬州学校教育
一、教育政策与制度规范
二、近代新式学校教育持续发展
第三节 南京国民政府时期的社会教育与其他
一、社会教育
二、其他
第四节 全面抗战和解放战争时期的扬州教育
一、扬州教育界的抗日救亡运动
二、沦陷区教育事业的损失与日伪傀儡教育的实施
三、解放战争时期扬州城的教育状况
第八章 民国时期的扬州文化
第一节 学术文化
一、刘师培的学术思想及主要成就
二、任中敏的散曲学研究
三、朱自清

坚持历史自信 拥抱辉煌
未来
《扬州通史》正式出版
，这是扬州人民在推进中国
式现代化征途上文化建设中
的一件大事。可喜可贺！
2020年11月，习近平总
书记视察扬州时称赞：“扬
州是个好地方，依水而建、
缘水而兴、因水而美，是国
家重要历史文化名城。”“特
别是文明、文化、历史古城
，在全国都很有分量。”
扬州有着悠久而深厚的
历史文化。早在距今约
7000—5000年间，就有土
著先民繁衍生息于其间，新
石器时代的龙虬庄文化成为
江淮大地的文明之光。夏商
周时期，扬州先是作为南北
文化交流的走廊和过渡地带
，继有干（邗）国活跃于此
，虽然至今尚缺少充分的干
（邗）国考古资料，但历朝
历代众多的遗存器物、制度
无不打上“邗”的印记，可见
影响之巨。而公元前486年“
吴城邗，沟通江淮”，则成
为扬州有文字记载的历史的
开篇。由此至中华人民共和
国成立前的2400余年，综
合政治、经济、社会、文化
诸因素，扬州历史发展的脉
络大致可以分为几个阶段：
先秦起步发展期——汉代初
步兴盛期——魏晋南北朝融
合发展期——隋唐鼎盛发展
期——宋元明起伏发展期—
—清代前中期全面繁盛发展
期——晚清民国转型发展期
。
扬州的历史命运从来都
是与国家、民族的命运紧密
相联的，正如钱穆《中国近
三百年学术史》所言：“扬
州一地之盛衰，可以觇国运
。”扬州对于中国政治、经
济、社会、文化等许多方面
都有过特殊贡献。
以政治而言，广陵人召
平矫诏命项梁渡江，为亡秦
立下首功；董仲舒为江都相
十年，提倡“正谊明道”，政
风影响后世；谢安以广陵为
基地，命谢玄训练北府兵，
与苻坚决战于淝水，大获全
胜，后移镇广陵，治水安民
，筹备北伐，遗爱千秋；杨
广经营江都，为隋唐扬州的
繁盛奠定了基础；康、乾二
帝南巡，推动了扬州经济文
化的发达和政治地位的提升
。
以经济而言，播在人口
的是汉代广陵“才力雄富”，
唐代扬州“扬一益二”，清代
两淮盐业“动关国计”。特别
是大运河的开通，使扬州成
为东南财赋重地；邗沟第一
锹的意义，经济大于军事。
以社会而言，“江都俗好
商贾”，渔盐之利、商贸之
利，造就了城市，更造就了
人。扬州较早出现商人和士
民两大阶层，率先突破坊市
分区制度，为其他城市起到
了示范作用。
以文化而言，从古到今
，从官到民，扬州士农工商
各阶层对文化都有着特殊的
敬畏与爱好；在学术、艺术
、技术的各个领域、各个门
类多能自成一派，独树一帜
，都有在全国堪称一流的代
表人物，有些技艺“扬州工”
成为公认的标识。中国文化
史上，不少大事都发生在扬
州。扬州虽然地处江北，却
被视为江南文化的代表性城
市之一。更重要的是，两汉
、隋唐、清代在扬州周边地
区客观存在着一个以河、漕
、盐、学为纽带的扬州文化
圈。
以对外交往而言，汉唐
以来，扬州曾经是陆上丝绸
之路和海上丝绸之路的连接
点，成为对外交往最广泛、
最频繁的地区之一，以波斯
、大食人为主的“胡商”，日
本遣唐使和留学人员，朝鲜
半岛在华的文化名人，欧洲
传教士、一赐乐业犹太人的
定居者及有关活动家，都在
扬州留下了历史的印迹。扬
州本地人也不畏艰险地走向
国外，传播中华文化。扬州
无愧为中外交流、文明互鉴
的窗口。
以城池而言，扬州城遗
址大体分为蜀冈古代城址和
蜀冈下城址两部分。扬州虽
迭经兴衰成败，但历代城池
都未偏离过这块土地。蜀冈
古代城址始于春秋，历经两
汉、六朝、隋唐至南宋晚期
；蜀冈下城池始于唐代，沿
用至明、清，这两部分构成
了一部完整的扬州城遗址的
通史。正因其特有的价值，
故被国家列入大遗址保护名
录。
在漫长的历史岁月中，
扬州涌现出众多彪炳千秋的
仁人志士、英雄豪杰，大量
脍炙人口的名篇佳作、诗文
著述，不少惊心动魄的军事
、政治、文化大事与盛事，
无数巧夺天工的工艺制品。
这些可观、可触、可闻、可
用的载体背后，折射出来的
是一个城市的深沉的文化力
量，是一个城市得以绵延发
展、永葆生机活力的遗传基
因。特别是鉴真东渡传法的
献身精神、史可法舍身护城
的浩然正气、朱自清宁可饿
死不领美国救济粮的爱国气
节等，已成为炎黄子孙民族
精神的代表，被列人中华民
族的精神谱系，万世景仰。
清代思想家龚自珍在《
尊史》一文中说：“出乎史
，入乎道。欲知大道，必先
为史。”扬州一直有着尊史
的传统，官员、学者都力求
为扬州一地留下信史。远在
汉代，即有王逸撰《广陵郡
图经》，三国两晋时有华融
的《广陵烈士传》、逸名的
《广陵耆旧传》《江都图经
》等，可惜多已不存。唐宋
时期崔致远的《桂苑笔耕集
》、王观的《扬州赋》、陈
洪范的《续扬州赋》等，虽
以诗文名，而其史料价值更
为重要。李善《文选注》征
引经史子集图书一千余种，
保存了众多已亡佚古籍的重
要资料。明代方志勃兴，扬
州府及所属州县修成志书三
十多种，宋代扬州诸多志书
如《扬州图经》《广陵志》
《