加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的生命安全和身体健康，是工会工作的重要任务。本书旨在强化工会干部在劳动保护方面的教育培训，提高工会干部劳动保护的业务素质和工作能力。全书共十一章，分别从劳动保护概述、《安全生产法》的立法宗旨和适用范围、生产安全事故的报告与处理、职业病防治与劳动过程中的防护与管理、特殊群体的劳动保护、休息休假制等方面，阐述了劳动者在安全生产方面和职业卫生方面的权利和义务等，帮助广大基层职工了解相关法律法规，助力企事业单位工会在劳动保护工作方面的发展。

前言
工会劳动保护工作是法律赋予工会组织维
护职工安全健康权益的一项重要职责，是工会工
作的重要组成部分，在我国安全生产和职业病防
治工作中占有重要的地位、发挥重要的作用。加
强工会劳动保护工作，是促进企业安全发展的有
效举措，是维护职工安全健康权益的必然要求，
是团结动员广大职工为国家安全生产和职业病防
治形势持续稳定好转建功立业的具体体现。新时
代工会劳动保护工作只能加强，不能削弱；只能
改进提高，不能停滞不前。做好工会劳动保护工
作，必须建设一支高素质的工会劳动保护干部队
伍。为了适应工会劳动保护干部学习培训的需要
，帮助工会劳动保护干部学习掌握国家安全生产
和职业病防治的法律法规，学习了解劳动保护业
务知识，提升业务水平和工作能力，我们组织编
写了本书。本书以国家有关安全生产、职业病防
治的法律法规为依据，紧密联系工会劳动保护工
作实际，具有较强的针对性、实用性，内容全面
、结构合理、层次清晰、简明实用。每章都附有
思考题和典型案例，可作为工会劳动保护干部学
习培训的有益教程。
本书在编写过程中参考了大量有关书籍和
资料，在此向有关作者表示诚挚感谢。

1.全面解读基层工会劳动保护与监督检查工作。
2.注重实操经验和技巧，提供客观全面的视角，把问题列举全面，将解决方案讲透说清。
3.针对基层工会工作者常见的疑惑和需求，提供可操作性的工作规范和思路。
4.精选经典案例，专家剖析，沉浸式情景体验。

第一章 劳动保护概述第一节劳动保护的概念与作用
一、劳动保护的概念
劳动保护，也叫劳动安全卫生，是指根据国家法律法规，依靠技术进步和科学管理，采取组织措施和技术措施，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止生产事故和职业病的发生，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。劳动安全卫生是劳动者实现宪法赋予的生命权、健康权的具体保障。劳动安全与卫生，既是相互联系又是彼此独立，共同组成劳动者劳动保护的屏障。劳动安全是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者生命安全的伤害事故发生。劳动卫生是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者身体健康的慢性职业危害发生。
在社会主义制度下，国家对劳动者的保护是多方面的，凡是关系到劳动者切身利益的事项，如劳动就业权、劳动报酬权、休息休假权、职业培训权、社会保险权等，国家都要加以保护。我们这里所说的劳动保护，主要是指对劳动者在劳动过程中的安全与健康的保护。
在劳动过程中，由于作业场所环境和劳动条件的限制，存在各种不安全、不卫生的因素，如使用电气设备，可能触电，发生电击伤；使用压力机、剪切机，可能造成机械伤害；操作锅炉、压力容器，可能发生爆炸；矿井作业，可能发生瓦斯爆炸、冒顶、片帮、水灾、火灾；建筑施工可能发生高空坠落、物体打击；交通运输可能发生车辆、船舶、飞机伤害；粉尘作业可能发生尘肺病；有毒作业可能发生职业中毒；从事通信工作，可能受到电磁波伤害；开发和利用核能，可能受到放射线的伤害；等等。针对这些不安全、不卫生因素，如果不采取切实可行的措施予以防止和消除，就可能发生伤亡事故或产生职业病，危及劳动者的安全与健康，影响生产工作的顺利进行。所以我们要不断改善劳动条件，加强劳动保护，预防生产事故和职业病的发生，为劳动者创造安全、卫生、舒适的工作环境。
二、劳动保护的作用
加强劳动保护，事关人民群众的生命和财产安全、国民经济全面、协调、可持续发展以及社会稳定的大局，是我们党和国家的一项基本政策，也是企业管理的一项基本原则。劳动保护的作用主要如下。
（一）有利于保障人民群众生命和财产安全，维护劳动者的合法权益劳动者是社会物质财富和精神财富的创造者，是生产力中最积极、最活跃的因素，也是生产安全事故的最直接、最严重的受伤害对象。劳动者在从事生产经营活动中存在许多不安全因素和不确定状态，如果不具备安全生产条件、不采取安全保护措施，或者违反安全操作规程，往往容易引发安全生产事故，造成人身伤亡。这不仅给劳动者和他们的家庭带来很大痛苦，也会给国家和社会造成很大危害。因此，在劳动过程中，随着经济发展和科技进步，必须不断改善劳动条件，切实搞好安全生产，最大限度地减少伤亡事故的发生，从而保障人民群众的生命和财产安全。
（二）有利于确保生产经营活动的正常进行，促进社会生产力的发展社会主义的根本任务是发展社会生产力。而发展社会生产力，首先要保护生产力，最主要是保护劳动者。科学发展，首先要安全发展。习近平明确指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。只有高度重视劳动保护，不断改善劳动条件，消除劳动生产中的各种不安全因素，防止伤亡事故的发生，才能保障劳动者的安全，才能保障生产经营活动的正常进行。同时，加强劳动保护是和采用先进技术实现生产过程的机械化、自动化，以及改进操作方法等密切相连的，这样，不仅可以大大改善劳动条件，也能促进劳动生产率的提高。而且，加强劳动保护，改善劳动条件，还有利于激发广大劳动者的劳动热情和劳动积极性，促进社会生产力的发展。
（三）有利于保持社会稳定，并在此基础上保证社会和谐
社会稳定是社会和谐的基础，是改革发展的前提条件。如果生产安全事故不断发生，劳动者生命得不到保障，将会使广大劳动者感到不满，严重时还可能使人民群众对党和政府为人民服务的根本宗旨产生疑虑和动摇。而且，生产安全事故的发生，不但会给国家和用人单位带来经济损失，还会给劳动者本人造成伤害和痛苦、给其家庭带来不幸，也可能会给社会带来不安定因素。因此，只有切实加强安全生产，防止生产安全事故的发生，才能从根本上消除这些影响安定团结的因素。
三、劳动保护工作的任务
劳动保护工作的任务是，采取积极有效的组织管理措施和工程技术措施，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，促进经济社会高质量发展。具体分为以下几个方面。
（一）安全技术。采取各种保证安全生产的技术措施，控制和消除生产过程中容易造成生产安全事故的各种不安全因素，减少和杜绝生产安全事故，确保劳动者生命安全。
（二）劳动卫生。采取各种保证劳动卫生的技术措施，改善作业环境，防止和消灭职业病及职业危害，保障劳动者的身体健康。
（三）劳动条件。改善劳动条件，减轻劳动强度，为劳动者创造舒适、良好的