全书包括安徽医改综述、安徽医改重点案例、地方及单位典型经验、附录四个部分。安徽医改综述部分，从2009年启动改革特别是党的十八大以来，对安徽医改进行全景式回顾与总结，总揽改革脉络，梳理改革亮点，分析面临形势与挑战，并对下一阶段医改进行展望。安徽医改重点案例部分，从省级层面收录了15篇重点改革领域案例，对改革的背景、做法、成效及启示等进行总结。地方及单位典型经验部分，收录改革成效明显、国家公立医院改革试点、省里补短板等市、县和单位内容。附录部分主要从重要文件、会议、调研及荣誉方面梳理了新一轮医改启动以来的相关重要内容。

第一部分 安徽医改综述
从破冰之旅到探索求是之路的“安徽路径”——2009年以来安徽医改回顾与展望
第二部分 安徽医改重点案例
摸石头过河　走出新路径——基层医药卫生体制综合改革“安徽模式”的实践与创新
大棋局　开启医改新里程——安徽省县级公立医院综合改革综述
聚焦经验推广　发挥示范引领作用——安徽省城市公立医院改革实践与创新
深化“三医”联动　打造示范标杆——安徽省作为国家首批综合医改试点省改革综述
深度整合医疗卫生资源　改革完善县域医药卫生治理——县域医共体在安徽的起源、发展与创新
深化集中采购改革　降低医药费用——基本药物招标采购和药品、高值医用耗材议价谈判带量采购经验
共建共享破解编制难题　凝心聚力激发人才活力——安徽省公立医院编制周转池制度改革案例
深化医保改革　统筹“三医”联动——安徽省医保管理体制改革经验
创新身份识别码　实现三个大转变——通过“两卡制”做实基本公共卫生服务
健全监督制度　创新长效机制——安徽医疗卫生行业综合监管工作的改革与完善
规范医疗行为　提高医疗质量——安徽省开展规范医疗行为的主要经验和做法
降本·提质·增效——影像云和“智医助理”在医疗卫生机构的应用与发展
以人民为中心　以健康为根本——健康脱贫的“安徽经验”
传承·创新·振兴——安徽中医药的改革与发展
把党的领导融入医院治理全过程——安徽着力加强公立医院党的领导和党的建设
第三部分 地方及单位改革经验
天长市推进紧密型医共体建设情况报告
濉溪县推进紧密型县域医共体建设情况报告
岳西县推进基层医改情况报告
肥西县推进基层医改情况报告
芜湖市推进医药分开和公立医院改革情况报告
马鞍山市推进公立医院改革情况报告
蚌埠市公立医院综合改革工作情况报告
宣城市推进综合医改和乡镇卫生院分类管理情况报告
铜陵市推进城市医联体建设情况报告
定远县开展家庭医生签约服务情况报告
蒙城县开展“两卡制”工作情况报告
休宁县“百医驻村”助力健康脱贫情况报告
阜阳市人民医院推进现代医院管理制度建设的实践
中国科学技术大学附属第一医院推进现代医院管理的实践
国家儿童区域医疗中心复旦大学附属儿科医院安徽医院建设进展情况报告
第四部分 附录
附录1 重要文件
附录2 重要会议、调研和荣誉

改革是推进医药卫生健
康事业发展的动力源泉。深
化医药卫生体制改革（简称
“医改”）是改革开放的重要
组成部分，是保障和改善民
生的重大举措，关系人民健
康福祉，关系民族未来。
2009年以来，特别是党的
十八大以来，我们坚持用中
国式办法解决医药卫生体制
改革这个世界性难题，取得
了举世瞩目的成就。
作为农村改革的发源地
，安徽医改工作一直走在全
国的前列，率先推开基层医
改、县级公立医院综合改革
、城市公立医院综合改革，
被国务院医改领导小组确定
为首批国家综合医改试点省
。安徽医改立足实际，坚持
以人民健康为中心，改革创
新，将医疗、医保、医药联
动作为改革关键举措，强化
改革的系统性、整体性、协
同性，先后涌现出基层医改
、县域医共体、药品集中招
标采购、编制周转池等改革
经验，取得了较好的成效，
为全国医改贡献了智慧和经
验。
新征程，新要求。“十四
五”时期，我国进入新发展
阶段、贯彻新发展理念、构
建新发展格局，健康在经济
社会发展中的作用进一步凸
显。医改工作没有成熟模式
可以照搬，这需要充分发挥
地方的创新精神，进行改革
试点，并对各地的改革试点
经验进行总结，将其提升为
政策加以推广。
安徽医改研究课题组编
写的《破冰·探索·求是——
安徽医改回顾与展望》包括
安徽医改综述、安徽医改重
点案例、地方及单位改革经
验和附录四个部分，全面总
结了2009年以来安徽医改
的做法和经验，对安徽乃至
全国医改事业发展都将具有
重要的参考价值。
改革只有进行时没有完
成时。我坚信，在党中央、
国务院的正确领导下，在社
会各界的共同努力下，聚焦
广大群众期盼，继续深化医
药卫生体制改革，推进公立
医院高质量发展，加强公共
卫生体系建设，建立整合型
医疗卫生体系，推进治理体
系和治理能力现代化，医改
成果必将惠及广大人民群众
。
清华大学健康中国研究
院院长
清华大学万科公共卫生
与健康学院常务副院长、讲
席教授
梁万年
2022年8月