本书首先从督导的内涵和外延、性质与功能、定位与设计、应用与实践等方面进行了系统分析，结合不同国家、不同领域的督导实践，对督导的概念、范围、本质和定位作出了分析和界定；然后，在深入总结党的十八大以来医药卫生体制改革督导工作的发展历程和经验成果的基础上．提炼我国医改督导体系的主要实践模式和运行机制，尝试总结可复制、可推广的医改督导模式，建立我国医改督导理论体系；最后，结合新时期医改督导的工作要求，提出完善医改督导指标体系、实施机制、制度规范的新思路等。

许树强，现任上海交通大学讲席教授、中国医院发展研究院院长；医学硕士、法学博士、经济学博士后；教授、主任医师、博士生导师；第十一、十二届全国政协委员及科教文卫委员会委员；入选“国家百千万人才工程”，国家有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴专家；曾任中日友好医院院长兼党委副书记、主任医师、教授，国家卫生健康委原卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)主任，国家卫生健康委体制改革司司长等职务。

第一章 督导的内涵与外延
第一节 督导的内涵
一、督导的制度演进
二、督导的基本定义
第二节 督导的外延
一、督导与监督
二、督导与督察
三、督导与监察
四、督导与督查
五、督导与评估
第二章 督导的性质与功能
第一节 督导的性质
一、权威性
二、指导性
三、全面性
四、独立性
第二节 督导的功能
一、监督功能
二、指导功能
三、评价功能
四、激励功能
第三章 督导的定位与设计
第一节 督导的理论基础与定位
一、理论基础之一：行政自制理论
二、理论基础之二：政府规制理论
第二节 督导的效果优化与设计
一、出发点一：公共选择理论
二、出发点二：组织知识理论
第四章 督导的国内应用与域外经验
第一节 国内的督导实践
一、教育督导
二、环保督察
三、其他督导
第二节 域外的督导经验
一、英国卫生督导
二、美国卫生服务监管
第五章 医改督导的发展与演进
第一节 医改督导的发展
一、中国医改及其督导体制的历史沿革
二、中国医改及其督导体制的构成现状
第二节 医改督导的演进
一、初创期：医改督导制度基本形成(2008—2012年)
二、深化期：医改督导制度推进发展(2013—2017年)
三、规范期：医改督导制度持续完善(2018年至今)
第六章 医改督导的模式与经验
第一节 医改督导的职权构成
第二节 医改督导的实施机制
一、主体的协同配合机制
二、信息的反馈运用机制
三、业务的动态管理机制
第三节 医改督导的地方经验
一、医改督导的河北省做法
二、医改督导的浙江省做法
第七章 医改督导的改革与完善
第一节 医改督导的发展趋势
一、信息整理的科学化趋势
二、管理控制的人性化趋势
三、激励惩戒的制度化趋势
第二节 医改督导的完善建议
一、医改督导的职能架构
二、医改督导的运行机制
三、医改督导的资源配置
四、医改督导的制度规范
五、医改督导的方法技术
第三节 医改督导的制度展望
一、“政府一市场”关系是医改督导未来发展的“底色”
二、在制度学习与技术扩散中形成国家统筹医改督导的基础