本书围绕防范和化解社会风险进行研究，基于社会治理共同体理论、协同治理理论、韧性治理理论、风险管理理论和公众参与理论构建研究的理论分析框架。并在分析新时代防范和化解社会风险面临的困境的基础上，对社会风险的成因和机理进行了研究。以第三方介入重大决策社会稳定风险评估作为防范和化解社会风险的案例，探讨从构建社会治理共同体、强化社会协同治理、完善社会韧性治理、创新社会风险管理和加强公众参与实效性五个方面提高防范和化解社会风险的效能。

李文姣，女，1983年生，河南郑州人。南开大学社会学博士。现任中共河南省委党校（河南行政学院）哲学教研部副主任、副教授。主要研究领域：国家安全、社会建设、社会治理、民生与社会保障等。入选中原青年拔尖人才，河南省青年文化英才。主持完成国家社会科学基金青年项目一项，省部级课题六项和市厅级课题多项。出版学术专著一部，并荣获河南省社会科学优秀成果奖二等奖。发表学术论文四十余篇，决策咨询报告获多位省级领导批示。

第一章 绪论
第一节 选题背景与研究意义
一 选题背景
二 研究意义
第二节 国内外相关研究综述
一 国外相关研究
二 国内相关研究
三 文献述评
第三节 研究思路与研究方法
一 研究思路
二 研究方法
第四节 内容框架与创新之处
一 内容框架
二 创新之处
第二章 新时代防范和化解社会风险的理论分析
第一节 相关概念界定
一 新时代
二 风险与社会风险
三 防范和化解社会风险
第二节 防范和化解社会风险的理论基础
一 社会治理共同体理论
二 协同治理理论
三 韧性治理理论
四 风险管理理论
五 公众参与理论
第三章 新时代防范和化解社会风险的新要求与新进展
第一节 新时代社会风险的主要特征
一 内外交织的复杂性
二 突如其来的不确定性
三 相互叠加的聚集性
四 外溢上传的扩散性
第二节 新时代防范和化解社会风险的新要求
一 社会风险的复杂性要求进行多元化的风险防治
二 社会风险的不确定性要求进行常态化的风险防治
三 社会风险的聚集性要求进行综合化的风险防治
四 社会风险的扩散性要求进行动态化的风险防治
第三节 新时代防范和化解社会风险的新进展
一 风险防范意识显著强化
二 风险防范能力逐渐提升
三 风险化解水平逐步提高
四 风险转化能力明显增强
第四章 新时代防范和化解社会风险面II缶的困境及其原因分析
第一节 新时代防范和化解社会风险面临的主要困境
一 多层次多中心的网络结构引发孤岛效应
二 社会治理统筹整合协同机制不健全
三 社会整体脆弱性较大且抗逆力不足
四 社会风险管理缺乏有效的社会稳定风险评估
五 公众参与机制缺乏完善的制度保障
第二节 新时代防范和化解社会风险面临困境的原因分析
一 社会治理共同体之间尚未构建起紧密的网络结构
二 社会协同治理尚未建立起高效有序的治理模式
三 社会韧性治理尚未建立起整体性的全面韧性社会
四 社会稳定风险评估尚未健全风险管理机制
五 公众参与重大决策尚未形成有效路径
第五章 以第三方介入重大决策社会稳定风险评估防范和化解社会风险的案例分析
第一节 第三方介入重大决策社会稳定风险评估的理论基础
一 委托代理理论与第三方介入机制
二 风险认知理论与第三方介入机制
三 第三方介入机制的理论分析框架
第二节 第三方介入重大决策社会稳定风险评估的治理价值
一 第三方介入重大决策社会稳定风险评估具有重要性
二 第三方介入重大决策社会稳定风险评估具有必要性
三 第三方介入重大决策社会稳定风险评估具有迫切性
第三节 重大决策社会稳定风险评估中第三方介入机制的要素、运行框架与原则
一 重大决策社会稳定风险评估中第三方介入机制的要素
二 重大决策社会稳定风险评估中第三方介入机制的运行框架
三 重大决策社会稳定风险评估中第三方介入的原则
第四节 案例选取与案例分析
一 第三方介入重大决策社会稳定风险评估的机制
二 第三方介入重大决策社会稳定风险评估的结果
三 第三方介入重大决策社会稳定风险评估的结论
第五节 案例分析的贡献与展望
一 案例分析的贡献
二 案例分析的不足与展望
第六章 新时代防范和化解社会风险的对策建议
第一节 构建社会治理共同体，完善防范和化解社会领域重大风险的网络结构
一 基于社会治理制度，打造社会风险防治的责任共同体
二 基于社会治理目标，打造社会风险防治的目标共同体
三 基于社会治理体系，打造社会风险防治的力量共同体
第二节 加强社会协同治理，提升社会风险的治理效能
一 加强政治引领，协调多元治理主体关系
二 强化统筹协调，整合市域协同治理效能
三 制定规章制度，互嵌共同规则
第三节 构建社会韧性治理，强化抵御社会风险冲击的能力
一 完善社会治理制度的韧性建设，着力将制度优势转化为治理效能
二 完善社会治理技术的韧性建设，推动科技赋能社会治理
三 完善治理体系的韧性建设，加强社会治理结构的有效衔接
四 完善治理方式的韧性建设，推动社会治理统筹协调
第四节 创新社会风险管理，完善社会稳定风险评估机制
一 建立健全社会稳定风险评估制度
二 创新第三方介入社会稳定风险评估机制
三 落实第三方机构评估结论的评价管理
第五节 加强公众参与实效性，消弭重大决策的社会风险
一 完善公众参与机制，提高参与重大决策的有效性
二 加强风险沟通机制，保障参与重大决策的完整性
三 构建信息公开机制，提升参与重大决策的相容性
第七章 结论与展望
第一节 研究结论
第二节 研究展望
附录一
附录

新时代国家治理体系和
治理能力现代化建设步人新
阶段，防范和化解社会风险
成为将制度优势转化为治理
效能的必然选择。本课题立
足于促进防范和化解社会风
险的科学化、民主化、社会
化和法治化建设，将研究视
角聚焦在构建完善的制度保
障和机制建设，打造社会治
理共同体、构建协同治理机
制和建设韧性社会，科学处
理风险防治、经济发展和社
会稳定三者之间的关系，着
力将社会风险转化为发展机
遇。
本课题的实践意义在于
：首先，以防范和化解社会
风险为切人点，探索具有中
国特色、时代特点的社会风
险治理新模式，为各级政府
部门进行风险综合治理提供
科学依据；其次，充分发挥
制度优势，以全程性视角进
行社会风险防范，从源头、
传导、转化的关键环节进行
社会风险化解，防止风险向
上传导、向外溢出；最后，
通过创新社会风险防范化解
机制，督促政府部门真正承
担和全面履行政府的有限职
责，维护人民群众的生命财
产安全、社会生活的安定、
社会秩序的稳定、经济社会
的稳健发展、社会的公平正
义。
本研究基于理论分析、
实践调研和案例分析提出以
下观点。首先，新时代防范
和化解社会风险有助于将制
度优势转化为治理效能。要
强化风险意识，充分认识当
前新的社会矛盾和社会冲突
形式；提升风险防范水平，
居安思危把风险防范于未然
；提高风险化解能力，打造
社会治理共同体，构建协同
治理机制，提高社会整体韧
性。其次，新时代防范和化
解社会风险要早识别、早管
控、早处置。防止风险扩散
到政治、经济、意识形态等
领域，造成全局性系统性的
危害。各级政府部门要重点
提升风险防范意识、风险防
范能力、风险化解水平和风
险转化能力。最后，新时代
防范和化解社会风险是一项
系统工程。一是构建社会治
理共同体，共同打造防范和
化解社会风险的责任共同体
、目标共同体和力量共同体
，通过协商与合作化解社会
风险。二是构建协同治理机
制，在政府-社会-公众之间
建立协同治理关系，动员社
会资源参与防范和化解社会
风险，提升社会风险治理效
能。三是完善社会韧性治理
，通过完善治理制度、治理
技术、治理体系和治理方式
的韧性建设，构建高韧性社
会。四是，创新社会风险管
理，完善社会稳定风险评估
机制，以有效规避、预防、
降低、控制和应对可能产生
威胁的社会风险。五是加强
公众参与实效性，消弭重大
决策的社会风险，维护国家
安全和社会稳定。
中国特色社会主义进入
新时代同样也是面临利益分
化、风险频发、冲突不断、
矛盾突出的社会转型重要时
期。本研究的应用价值在于
以下几点。一是在全球化的
时代背景下，社会风险也呈
现出全球化趋势，这对我国
实现第二个百年奋斗目标提
出了严峻挑战。防范和化解
社会风险是实现社会长期稳
定的重要基石。二是为创新
社会治理，加强和完善共建
共治共享的社会治理制度提
供实践经验，进一步推进国
家治理体系和治理能力现代
化。三是社会风险涉及的领
域关系到人民群众的获得感
、幸福感、安全感能否得到
保障，对社会风险相关问题
进行研究有助于维护人民群
众的切身利益。
由于时间精力和研究内
容局限性，本书还存在许多
不足之处，需要在今后的研
究工作中进一步展开，敬请
读者批评指正。
李文姣
2023年4月