面对百年未有之大变局，统筹安全与发展已成为新发展阶段推进东北振兴的主要目标。从现实看，统筹东北地区安全与发展，需要在东北经济一体化中寻求新动力，实现新突破，并由此提升东北地区经济社会发展能力和维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的能力。

序言一 推进新时代东北全面振兴—夏德仁
序言二 以统筹安全与发展为目标推进东北经济一体化—迟福林
第一篇 高水平开放：形成东北振兴新动力
东北全面振兴的战略重点—夏德仁
构建新发展格局下的东北对外开放—江泽林
对东北振兴和东北对外开放的几点认识—宋晓梧
以高水平开放形成东北振兴新动力—迟福林
中国东北地区面向东北亚扩大开放的思考与建议—李 凯
对新发展阶段东北扩大开放新优势的思考—笪志刚
在世界制造业变局中东北应抓住发展机遇—陈文玲
全球产业链重塑和东北亚经济合作—王一鸣
中日韩三国合作的领域展望—吉野直行
专家观点综述
第二篇 “十四五”：推动东北振兴取得新突破
遵循规律科学认识振兴东北经济发展成效和振兴要求—范恒山
抓住扩大内需机遇，谋划带动东北振兴的重大项目—郑新立
双循环新发展格局下的东北全面振兴—迟福林
推动东北振兴取得新突破—张占斌
新视角、新思路、综合改革三方面推动东北振兴取得新突破—曹远征
寻求东北振兴治本之策—田雪原
“ 十四五” 如何推动东北振兴取得新突破—李 凯
“ 十四五” 东北地区在融入“ 双循环”中重塑新优势—丁晓燕
对构建新发展格局下的东北振兴的几点思考与建议—笪志刚
专家观点综述
第三篇 市场化动力：推进东北经济一体化
东北振兴要充分释放市场化改革的动力—彭森
从改革入手为东北振兴注入新活力—郑新立
新理念、新国企、新建议—陈永杰
论东北振兴“ 新突破” 的结合点与突破口—常修泽
改变、优化东北经济生态—刘尚希
重新发现优势: 换一种眼光看东北振兴—刘威
疫情冲击下的东北经济一体化—迟福林
从产业和人口的角度看东北振兴—卓贤
当好东北振兴发展排头兵—谢峰
辽宁的智能化道路与对策—赵继
专家观点综述
第四篇 双循环格局：推动东北经济转型升级
以数字化转型推动东北新旧动能转换—王一鸣
把优化产业结构作为振兴东北经济的主攻方向—范恒山
深度改革开放加快构建制造业转型升级的制度环境—银温泉
从第四次经济普查数据看东北国有企业改革发展的路径—陈永杰
构建东北制造业转型升级的开放式格局—赵继
“ 双循环” 格局下东北地区制造业转型升级的途径—姜晓秋
疫情下东北振兴与制造业转型升级的借鉴与思考—笪志刚
加快构建双循环新发展格局下东北地区数字经济发展—姜晓秋
适应数字经济发展新趋势加快东北老工业基地重化工业转型升级—纪玉山
关于推进辽宁产业绿色低碳发展的建议—赵继
专家观点综述
第五篇 区域合作：全面释放东北地区潜能
构建新发展格局的东北全面振兴与东北亚区域合作—迟福林
东北亚区域供应链优化调整的方向和路径—赵晋平
东北地区参与东北亚区域合作的机遇与政策—霍建国
全面释放东北地区向东北亚的开放潜能—李凯
东北亚区域合作的愿景与现实—于洪君
东北亚区域经济合作与东北振兴—迟福林
推动新形势下东北亚合作的思考—张蕴岭
参与东北亚区域合作，推动大东北全面振兴—于洪君
东北亚区域经济合作与东北振兴—丰田正和
后疫情时期加快东北亚经济复苏—安忠荣
争取实现中俄东北－远东地区经贸合作的新突破—张飞
专家观点综述
附 录
以统筹安全与发展为目标推进东北经济一体化16 条建议
努力实现中俄东北－远东地区经贸合作的新突破的８条建议
抓住RCEP 机遇，在深化中日韩合作中推进东北振兴的15 条建议
优化调整东北国有经济布局20 条建议
后 记

推进新时代东北全面振兴
夏德仁
东北地区是我国重要的工业和农业基地。２０１８年９月，习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，东北地区“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。 这为我们推进新时代东北全面振兴提供了根本遵循。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列支持东北振兴的政策。在各方面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果， 经济总量迈上新台阶，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高，社会事业蓬勃发展，民生有了明显改善。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在我国现代化建设中至关重要。加快东北老工业基地全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措， 是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务，是优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求，是完善我国对外开放战略布局的重要部署，是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。我们要充分认识推进新时代东北全面振兴的重要性和紧迫性，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势， 一以贯之、久久为功，重塑环境、重振雄风，坚定不移把这项宏伟事业推向新阶段，形成对国家重大战略的坚强支撑。推进重点突破。“十四五” 规划纲要对“推动东北振兴取得新突破作出部署，强调要“从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破”。这进一步明确了新征程上推动东北振兴的战略重点。学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神， 落实“十四五” 规划纲要部署， 需要把推动东北振兴与维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全紧密结合，明确东北地区在这五个方面担负的责任和使命，推动并强化相关支持政策之间的统筹协调。 比如，一些领域的“卡脖子”问题和具有不可替代性的重点装备制造事关我国产业安全，要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民融合发展战略，大力推动自主研发体系建设、产业链和供应链完善，充分发挥中央和地方两个积极性，进一步提升装备制造业的创新能力和效率，促进相关产业高质量发展。
全面深化改革。近年来，东北地区经济下行压力加大，部分行业和企业生产经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，发展面临新的困难和挑战，主要表现在:市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢、资源枯竭、产业衰退、结构单一地区( 城市) 转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大、等等。这些矛盾和问题在很大程度上可以归结为体制机制问题、产业结构和经济结构问题，解决这些问题要靠全面深化改革。要做好东北全面振兴与“一带一路” 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略的互动衔接，以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破， 着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。
培育形成城市群。 沈阳、大连、长春、哈尔滨等是东北地区的主要城市。 ? 中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见? 提出，以哈(尔滨)长( 春)沈(阳) 大(连)为主轴，做好空间规划顶层设计，培育形成东北地