本书依据国家推进城市安全发展的工作部署，以及有关城市安全法律法规、标准规范的具体要求，结合南京市创建工作的实践情况，以理论阐释和实例分析为主要研究方法，探析城市安全发展的规律和路径。
本书第1章为概述，总体描述国家安全发展示范城市创建指导思想、问题挑战、发展历程和创建意义。第2章为城市安全发展理论基础，科学分析安全与发展的关系，阐释新发展理念的深刻内涵。第3章为国家安全发展示范城市创建指标解读，逐项逐条对评价内容和评分标准进行了指标解读，为工作开展指明了创建要点，并从公开报道中选取了各地具体的创建实例作为参考。第4章为国家安全发展示范城市创建程序，结合作者开展创建咨询服务工作的“六全工作法”，对创建的基本条件、基本要求和创建步骤进行了说明。第5章为南京市创建实践，介绍了南京市积极争创国家安全发展示范城市进行的有益探索与有效实践。

1 国家安全发展示范城市创建概述
1.1 指导思想
1.2 问题挑战
1.3 发展历程
1.4 创建意义
2 城市安全发展理论基础
2.1 安全与发展
2.2 新发展理念
3 国家安全发展示范城市创建指标解读
3.1 城市安全源头治理
3.2 城市安全风险防控
3.3 城市安全监督管理
3.4 城市安全保障能力
3.5 城市安全应急救援
3.6 城市安全状况
3.7 鼓励项
4 国家安全发展示范城市创建程序
4.1 基本条件
4.2 基本要求
4.3 创建步骤
4.4 实践做法
5 南京市创建实践
5.1 南京市创建国家安全发展示范城市的优势
5.2 南京市创建国家安全发展示范城市取得的主要成效
5.3 南京市示范创建开展落实的主要工作
附录1 关于推进城市安全发展的意见
附录2 国家安全发展示范城市评价与管理办法
附录3 国家安全发展示范城市评价细则（2019版）
附录4 国家安全发展示范城市评分标准（2019版）