社区治理工作涉及作为群众自治组织居委会在社区治理中作用的发挥，涉及到作为业主自治组织业委会如何代表业主行使权利、履行职责问题。如何规范居委会合法、合规指导业委会的工作，如果规范业委会依法、依规履行职责，这些需要相关的法律、行政法规、规章和规范性法律文件来指引和规范居委会、业委会的工作职责。
本书不仅收集了社区治理相关的国家层级出台的法律法规规章司法解释等文件，更汇编整理了上海地区目前现行有效的地方性法规、规章等文件，就重点法律文件的适用问题进行解读分析，点明重点条文的具体使用、提出实践中应当注意的一些问题，此外，再配合一些实务中的案例来加深强化读者对法律适用中常见问题的理解，以便更好依法、依规推进社区治理工作。

德同咨询服务机构，成立于2011年，作为一家综合性咨询服务机构，在城乡社区环境和物业管理咨询、商办楼宇运维策划、物业管理纠纷调解等领域积累了十余年的丰富实践经验，形成了一整套成熟的运作管理模式，致力在价格评估、工程管理咨询、物业续选聘、招投标、多元纠纷调处等专业化服务中，为客户提供优质的咨询建议和解决方案。为进一步提升服务能力和服务水平，德同咨询服务机构还先后与上海交通大学、同济大学、上海房科院、上海市法治研究会、上海社区发展研究会等沪上知名高校和专业研究机构合作，围绕管理创新、社区调研、满意度及质量测评、体系认证等工作，开展持续的创新型探索。近年来，德同咨询服务机构积极参与城市精细化管理领域里的重点工作，在城乡公共空间、居住小区品质提升和环境综合治理品质提升、城市韧性提升等专项行动中，承担社会责任，体现社会公益价值。

第一编 国家层面法律、法规及司法解释等文件汇编
适用导引
汇编文件
一、法律
中华人民共和国民法典（节选）
（2020年5月28日）
中华人民共和国城市居民委员会组织法
（2018年12月29日）
二、司法解释及司法指导文件
最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释
（2020年12月29日）
最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件适用法律若干问题的解释
（2020年12月29日）
最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见
（2019年10月21日）
三、行政法规、规范性文件
物业管理条例
（2018年3月19日）
关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见
（2010年11月9日）
四、国务院部门规章、规范性文件
住宅专项维修资金管理办法
（2007年12月4日）
住宅室内装饰装修管理办法
（2002年3月5日）
住房和城乡建设部关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知
（2009年12月1日）
高层民用建筑消防安全管理规定
（2021年6月21日）
国家发展改革委、建设部关于印发《物业服务收费管理办法》的通知
（2003年11月13日）
关于印发《物业承接查验办法》的通知
（2010年10月14日）
财政部关于印发《住宅专项维修资金会计核算办法》的通知
（2020年4月20日）
住房和城乡建设部办公厅、财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知
（2015年10月17日）
住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知
（2020年12月25日）
国家发展改革委、建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知
（2004年7月19日）
住房和城乡建设部关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知
（2008年7月29日）
第二编 上海地区地方性法规及规章、规范性文件汇编
适用导引
汇编文件
一、上海市地方性法规及规章
上海市住宅物业管理规定
（2023年12月28日）
上海市居民委员会工作条例
（2020年5月14日）
上海市拆除违法建筑若干规定
（2018年5月24日）
上海市电梯安全管理办法
（2023年1月19日）
上海市住宅物业消防安全管理办法
2017年7月18日）
上海市房屋使用安全管理办法
（2020年12月14日）
上海市商品住宅专项维修资金管理办法
（2010年12月20日）
上海市共有产权保障住房管理办法
（2019年12月9日）
……
第三编 附录

上海的社区治理工作一
直走在全国的前列，上海也
是比较早提出社区治理居民
委员会（下称居委会）、业
主委员会（下称业委会）、
物业服务企业“三驾马车”模
式的城市。近年，在党建引
领下，又提出1+3加义多部
门联动的多维度社区治理理
念。社区治理工作涉及作为
群众自治组织的居委会在社
区治理中作用的发挥，涉及
作为业主自治组织的业委会
如何代表业主行使权利、履
行职责问题。如何规范居委
会合法、合规指导业委会的
工作，如何规范业委会依法
、依规履行职责，都需要相
关的法律、行政法规、规章
和规范性法律文件来指引。
为了保证居委会、业委
会正确履职，从国家大法《
民法典》，到国务院《物业
管理条例》，再到上海市相
关政府主管部门规范性法律
文件，均涉及居委会、业委
会权责的相关规定，这些法
律文件可以说是数量大、内
容多、变化快。不管是居委
会工作人员，还是业委会委
员、广大的社区治理从业人
员及关心社区治理的业主们
，都需要一本收录全面的工
具书，以方便查询相关法律
法规和规范性文件。
德同咨询服务机构作为
专门从事业主服务的专业机
构，同专业从事社区治理工
作的宋安成律师团队，根据
日常工作积累，将社区治理
工作涉及的常用法律、法规
等文件精心梳理、编辑成册
，希望能为所有社区工作相
关人员提供一本“手边”的工
具书。为了更好地让这本工
具书的使用者理解和适用社
区治理的法律、法规，我们
选取了重要的法律、法规进
行解析，点明重点条文的具
体适用，也提出实践中应当
注意的问题，再根据立法的
层级将大量的相关法律、法
规与规范性文件进行分编，
最后再配合实务中的案例来
呈现法律法规的实际运用，
从而帮助读者加深强化对法
律适用中常见问题的理解，
以便更好依法、依规推进社
区治理工作。
上海作为超大型一线城
市，在社区治理方面所累积
的经验与其出台的地方法规
和规范性法律文件对其他城
市在地方立法中有一定的借
鉴意义，对其他城市社区治
理工作及居委会、业委会依
法履职有着重要的参考价值
，我们希望本书的出版对于
上海以及其他城市的社区治
理工作都能有所助益，以利
于社区治理整体效果的提升
。最后，时间仓促，内容定
有不周之处，希望读者不吝
指正，不胜感激！