裁决指引：全方位、多角度解读指南条文内容，结合国内外行业实践和法律法规，以解决实践中难点问题为导向阐明实务要点，研析条文的内在逻辑，为裁判者提供裁判思路和指引。
参考依据：结合裁决指引，全面列举工程总承包模式相关法律、法规、规章、示范文本、合同条件、国际惯例等，供裁判者对比分析，力求说有所依、理有所据。
案例分析：从两千多个工程总承包案例中筛选出46个典型案例，紧扣条文内容。聚焦争议焦点，详解各方观点和裁判要旨，直观展示审理指南适用的具体语境和要点，搭建理论与实务的桥梁。

第一部分 《建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南》及课题组各组人员名单
建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南
《建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南》课题组各组人员名单
第二部分 《建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南》理解与适用
第一条 工程总承包合同与施工总承包合同的区分认定
裁决指引
一、工程总承包的工作内容至少同时包含“施工图设计、施工”阶段
二、工程总承包人的基本义务是按发包人要求提供最终产品而非施工总承包中的按图施工
三、工程总承包模式中承包人的承包范围包括设计工作，由此承担更多的风险
四、工程总承包要求承包人具备“设计、施工双资质”，相较施工总承包对资质要求更高
五、裁判实践中应注意的问题
参考依据
案例分析
上诉人中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司与被上诉人吉林协合电力工程有限公司建设工程施工合同纠纷
中冶焦耐（大连）工程技术有限公司、黑龙江龙盛达煤化工有限公司建设工程施工合同纠纷
第二条 工程总承包合同承包范围的认定
裁决指引
一、施工总承包和工程总承包在承包范围方面的区别
二、工程总承包合同承包范围，对确定当事人的权利义务具有重要意义
三、工程总承包合同承包范围，属于工程总承包合同实质性内容
四、工程总承包合同承包范围是确定工程总承包单位资质要求的依据
五、承包范围没有约定或约定不明，可结合项目审批或核准、备案文件、招标文件（含“发包人要求”）、投标文件等相关文件认定
六、裁判实践中应注意的问题
参考依据
案例分析
新煤化工设计院（上海）有限公司、中铝矿业有限公司等建设工程合同纠纷
第三条 工程师的合同地位及权责认定
裁决指引
一、工程师合同地位的认定
二、工程师的权责认定
三、工程师在2020版《工程总承包合同示范文本》的变化
四、对本条第一款“授权不明”的理解
五、对本条第二款“指示错误或延误”的理解
参考依据
案例分析
吉林民融投资有限公司、中国建筑第六工程局有限公司建设工程施工合同纠纷
广州宝天生物技术有限公司、广州致合工程咨询有限公司建设工程监理合同纠纷
第四条 政府与社会资本合作项目中发包人的职责认定
裁决指引
一、政府与社会资本合作工程总承包模式概述
二、关于PPP模式发包人主体的理解
三、项目公司在特定情形下承担发包人责任的具体表现
参考依据
案例分析
江西赣基集团工程有限公司、贺某群等建设工程施工合同纠纷
第五条 建设项目不符合发包条件的过错责任认定
裁决指引
一、工程总承包项目发包人应当在完成项目审批、核准或者备案程序后再进行发包
二、不符合发包条件而进行发包的过错责任
参考依据
案例分析
中建新疆建工（集团）有限公司、夏津县城市建设投资开发有限公司等建设工程合同纠纷
第六条 招标文件所列“发包人要求”不明确的处理原则
裁决指引
一、“发包人要求”应作为招标文件的组成部分
二、“发包人要求”应列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准
三、“发包人要求”不明确时如何认定
四、仲裁实务中应注意的事项
参考依据
案例分析
上诉人上海数众投资管理有限公司与被上诉人上海市安装工程集团有限公司建设工程施工合同纠纷
第七条 项目招标时前期基础资料真实性准确性的责任范围
裁决指引
一、前期基础资料的界定
二、基础资料或数据错误的风险由发包人承担
参考依据
一、前期基础资料或数据范围的界定
二、发包人负责向承包人提供真实准确的前期基础资料或数据，未按期限提供、变更计划、提供有误将承担责任
案例分析
北京国电富通科技发展有限责任公司与窑街煤电集团有限公司合同纠纷
第八条 因发包人原因导致工程总承包合同无效的认定
裁决指引
一、工程规划许可证的办理阶段、手续等相关问题
二、未取得工程规划许可手续会导致传统施工总承包合同无效
三、工程总承包工程发包时，客观上或不具备办理工程规划许可条件
参考依据
案例分析
山东水泊梁山影视基地股份有限公司、深圳文科园林股份有限公司建设工程合同纠纷
第九条 因承包人原因导致合同无效的认定
裁决指引
一、承包人不具备法律规定的资质条件导致工程总承包合同无效
二、承包人借用资质导致工程总承包合同无效
参考依据
案例分析
日立工程建设（中国）有限公司与竹本油脂（上海）有限公司建设工程施工合同纠纷
第十条 工程总承包分包合同无效的情形
裁决指引
一、现有法律规定的分包合同无效的情形
二、工程总承包合同模式下，分包合同无效需要重点强调的两种情形
参考依据
案例分析
中国二冶集团有限公司与中国电建集团湖北工程有限公司（原湖北宏源电力工程股份有限公司）建设工程施工合同纠纷
第十一条 设计和施工专业业务除暂估价外允许直接发包
裁决指引
参考依据
一、法律法规
二、国务院文件和部门规章
三、地方性法规和部门规章
四、工程总承包合同示范文本
案例分析
江油市科达建筑劳务有限责

住建部和国家发改委颁行《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》以及住建部和国家市场监管总局颁行《建设项目工程总承包合同（示范文本）》以来，工程总承包仲裁案件逐步增多，已成为建设领域疑难复杂的新类型纠纷案件。结合这类新案件已能总结的仲裁实践，研究制定案件仲裁的裁处规则，已成为准确裁处工程总承包案件的当务之急。据此，本书正式出版，对于进一步研究、制定工程总承包纠纷案件的统一裁判规则，具有重要的现实意义。
——朱树英