作为公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆为社会公众提供支持其终身学习的场所与资源，同时也成为实现公民培育的重要空间。无论是文化场域还是公民培育空间，都展示了公共图书馆所具有的重要社会功能——文化治理功能。
本书从文化所具有的社会治理功能出发，探讨公共图书馆所具有的文化治理功能，共有8章：第1章介绍了研究背景、目的与意义、思路、内容与框架及研究方法与创新点；第2章至第7章介绍了公共图书馆产生的社会根源及其在国家运行中发挥的文化治理功能、产生的治理效应，通过对我国公共图书馆文化治理功能的现状进行调研，探讨了为更好地发挥这种功能、提升其效应所应采取的政策、管理等方面的方法和措施，旨在为公共图书馆创建一种能够更直接、更深刻地展示其对国家和社会的作用的文化治理话语体系，以明确公共图书馆的社会地位和发展方向；第8章是结语，促进社会协同和凝聚力的文化治理功能将成为公共图书馆的立身之本。
本书适合图书馆管理者、图书馆相关工作人员阅读。

闫慧，管理学博士，中国人民大学信息资源管理学院副教授，博士生导师，副院长，北京大学信息管理系与美国伊利诺伊大学香槟分校图书馆与情报学研究生院联合培养博士。教学领域：信息咨询、社群信息学、信息行为等；研究方向：社群信息学、数字化贫困、数字经济等。

1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 文化强国战略的实施
1.1.2 社会治理共同体的建设
1.1.3 公共图书馆发展方向的探寻
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 研究内容与结构
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究框架
1.4 研究方法与创新点
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究创新点
2 公共图书馆文化治理功能相关研究述评
2.1 文化治理相关理论
2.1.1 文化的社会治理功能
2.1.2 本尼特的文化治理性
2.1.3 我国文化治理相关研究
2.2 公共图书馆与文化治理
2.2.1 公共图书馆的文治教化起源
2.2.2 公共图书馆文化治理功能相关研究
3 公共图书馆文化治理功能的内涵、表征与实践
3.1 公共图书馆文化治理功能的内涵与逻辑
3.1.1 公共图书馆文化治理与社会秩序
3.1.2 公共图书馆文化治理与社会认同
3.1.3 公共图书馆文化治理与社会整合
3.1.4 公共图书馆文化治理与公民培育
3.1.5 公共图书馆践行文化治理功能的内在逻辑
3.2 公共图书馆文化治理功能的特征
3.2.1 社会性
3.2.2 开放性
3.2.3 协同性
3.2.4 福利性
3.2.5 潜隐性
3.3 公共图书馆实现文化治理的原则
3.3.1 公众权益原则
3.3.2 共同协商原则
3.3.3 充分表征原则
3.4 公共图书馆文化治理功能表征系统
3.4.1 空间表征与实践
3.4.2 资源表征与实践
3.4.3 服务表征与实践
4 公共图书馆文化治理能力评价：公共图书馆文化治理指数设计
4.1 公共图书馆文化治理指数设计背景
4.2 公共图书馆文化治理指数理论模型
4.3 公共图书馆文化治理功能评价指标体系
4.3.1 空间表征评价指标
4.3.2 资源表征评价指标
4.3.3 服务表征评价指标
4.4 公共图书馆文化治理效应评价指标体系
4.4.1 文化认同评价指标
4.4.2 社会整合评价指标
4.4.3 公民培育评价指标
4.5 公共图书馆文化治理指数计算模型
4.5.1 指标数据的处理
4.5.2 文化治理指数评分框架
4.5.3 指标权重的确定
4.5.4 文化治理指数评分计算方法
5 我国公共图书馆文化治理能力调研
5.1 调研概况
5.2 公共图书馆文化治理功能指标
5.2.1 空间表征指标
5.2.2 资源表征指标
5.2.3 服务表征指标
5.3 公共图书馆文化治理效应指标
5.3.1 文化认同效应指标
5.3.2 社会整合效应指标
5.3.3 公民培育效应指标
5.4 公共图书馆文化治理指数实践与比较分析
5.4.1 公共图书馆文化治理指数的类型框架
5.4.2 公共图书馆文化治理指数的实践应用
5.4.3 被调研公共图书馆文化治理指数的比较分析
6 文化治理视域下公共图书馆品牌活动案例分析
6.1 案例来源和分析框架
6.1.1 案例来源
6.1.2 分析框架
6.2 公共图书馆品牌活动的基本情况分析
6.2.1 服务对象概况
6.2.2 活动形式概况
6.2.3 合作对象概况
6.3 公共图书馆品牌活动的文化治理效应分析
6.3.1 文化认同效应分析
6.3.2 社会整合效应分析
6.3.3 公民培育效应分析
6.4 品牌活动文化治理经验
6.4.1 资源层面：立足馆藏，挖掘文化治理元素
6.4.2 服务层面：以用户需求为导向，保障文化治理的认可度和精准度
6.4.3 宣传层面：“线上+线下”，打造全方位推广体系
7 文化治理视域下我国公共图书馆建设与发展改进建议
7.1 政府/行业协会：完善顶层制度设计
7.1.1 加强公共图书馆文化治理政策保障
7.1.2 完善公共图书馆文化治理机制和评价体系
7.1.3 打造公共图书馆文化治理数据研究基地
7.2 公共图书馆：以不同策略推进实现文化治理功能
7.2.1 策略一：着重提升文化治理效应转化效率
7.2.2 策略二：着重加强文化治理功能指标投入
7.2.3 策略三：稳定提升文化治理功能和效应水平
7.2.4 策略四：差异化推进省市县三级公共图书馆文化治理能力的全面提升
7.2.5 策略五：加大各级公共图书馆的信息公开力度
7.3 社会公众：多元主体参与文化治理
7.3.1 拓宽社会力量参与渠道，广泛吸纳社会专业力量
7.3.2 加强社会力量培育，根植文化基因
8 结语
附录

无论是文化强国战略的
实施还是社会治理共同体的
建设，都需要公民素质得到
整体提升，个体的素养影响
着整个国家治理结构的形成
与功效。作为公共文化服务
体系重要组成部分的公共图
书馆，秉持平等、开放、包
容的精神为全体社会公众服
务，同时也将所有社会公众
纳入一种共同的文化场域；
公共图书馆为社会公众提供
支持其终身学习的场所与资
源，同时也成为实现公民培
育的重要空间。无论是作为
文化场域还是作为公民培育
空间，公共图书馆都展示了
其所具有的重要社会功能—
—文化治理功能。
公共图书馆的产生与发
展，也遵循“物竞天择，适
者生存”这一自然法则，是
社会洪流推动的结果，迎合
了国家、社会发展的需求。
在社会机构的丛林中，公共
图书馆作为一种文化机构，
以文化为前导、以文化为内
核，文化在调和社会关系中
所产生的治理功能就自然而
然地附着在公共图书馆之上
，此即公共图书馆的文化治
理功能。
然而当前对公共图书馆
的认识局限于其“资源”角色
，对其在社会网络中的“治
理”角色的关注度还有待提
高。本书从文化所具有的社
会治理功能出发，探讨公共
图书馆所具有的文化治理功
能，旨在为公共图书馆创建
一种能够更直接、更深刻地
展示其对国家和社会的作用
的文化治理话语体系，以明
确公共图书馆的社会地位和
发展方向。
本书共8章，其中，第2
章至第7章是主体部分。第1
章介绍了研究背景、目的与
意义、思路、内容与框架及
研究方法与创新点。第2章
基于对文化的社会治理功能
和本尼特文化治理性概念的
梳理，从社会治理视角审视
了公共图书馆的起源与发展
，明确其所具有的文化治理
功能。第3章阐释公共图书
馆文化治理功能的内涵，并
基于对公共图书馆践行文化
治理功能的内在逻辑以及公
共图书馆文化治理功能的特
征与实现原则的探讨，构建
了公共图书馆文化治理功能
表征系统，分析了公共图书
馆基于这一表征系统所开展
的文化治理实践。第4章创
新性地提出公共图书馆文化
治理指数这一综合指标，以
评价公共图书馆在文化治理
方面做出的贡献，以及用户
是否受到了公共图书馆文化
治理活动的影响。公共图书
馆文化治理指数包括功能评
价指标体系和效应评价指标
体系，能综合反映公共图书
馆在文化治理方面的投入和
所获成效情况，可以帮助公
共图书馆了解自身文化治理
能力，为公共图书馆动态调
整服务内容和服务方式提供
有力参考。第5章主要利用
网络调研和半结构化问卷调
查的方式，基于所设计的公
共图书馆文化治理能力评价
指标体系，对我国公共图书
馆现行文化治理功能表征系
统及其文化治理实际效能进
行调研分析。第6章利用公
共图书馆文化治理效应评价
指标体系对所调研公共图书
馆的品牌活动的文化治理效
应（文化认同、社会整合、
公民培育）进行了讨论，并
提炼了其提升文化治理效果
的经验，以为我国其他公共
图书馆提供参考。第7章以
更有效地发挥公共图书馆的
文化治理功能为出发点，对
公共图书馆的建设与发展提
出改进建议。第8章是结语
。
本书为国家社会科学基
金一般项目“公共图书馆文
化治理功能、效应及提升机
制研究”（项目批准号：
17BTQ030）的研究成果。
课题组成员国家图书馆参考
咨询部馆员马祥涛参与了调
研数据采集工作，中国人民
大学博士研究生张钰浩和中
国人民大学硕士研究生刘子
杰、丁羽、潘倩月、郑光纯
、于艺浩、闫新战、高家擎
参与了调查问卷设计、个案
数据采集与分析工作，国家
图书馆研究院副研究馆员李
丹、河北大学管理学院金胜
勇教授对课题设计提出了建
议。在此对课题组成员的共
同努力致以衷心的感谢！
本书关于公共图书馆的
调研得到业内专家、同人的
大力支持，在此谨致谢忱！