清末，清廷统治出现危机，吉林行省成立后，推行了一系列“新政”，对吉林盐政进行整顿，这是其中的一个重要项目。本书以吉林省档案馆所藏的《吉林官运局第一次报告书》为蓝本，从中可见在盐务方面，日俄两强角逐，中国地方行政积弊，整顿之际艰危异常，经过惨淡经营，虽未奏全功，但对吉林盐政的创办与建设，初获成效。足见吉林行省确为挽救时弊出了大力，表现出一代政治家的风范和谋略。该书收录虽然时限较短，但内容丰富翔实，是研究吉林盐政历史以及研究吉林近代史非常重要、珍贵的第一手档案资料。

奏议类
章程类
调查类
开创类
交涉类
运储类
商销类
缉私类
工程类
会计类

管子日：海王之国，谨
正盐策。自府海之法行，而
盐利所入，遂为中国数千年
国用之巨宗，虽有后贤，无
以易焉。顾古之所谓府海者
，凡天下盐产，尽隶官府。
故《史记·平准书》盐铁丞
孔仅言：山海之藏，宜属少
府。又《吴王濞列传》称：
濞煮海为盐。然则当时同无
所谓盐课，无所谓盐厘，直
以盐为国有之品。如今世森
林国有，铁道国有，日本诸
制是已。唐宋以后，盐法凌
杂，浸失古意，治鹾之术日
益繁密，官之与民，民之与
商交涉之事，始极夥颐。刘
晏盐法一税之后任其所之，
是就场征税之法也。宋詹仪
之等言两路盐以十万箩为额
，是划岸定额之法也。唐张
平叔言官自鬻盐笼天下之利
。宋置折博务于扬州，使民
以粟帛易盐，蔡挺令盐船三
岁一易，以课纲官殿最，是
官运商销之法也。赵开变盐
法，收引税别，输提勘钱，
是商销征课掣验行引之法也
。吉林故辽盐销行之域，海
通以前，民俗□厚，政令单
简，闭关而治，公需至俭，
赋税岁人，恒有余裕，无或
议兴盐利，以济国用者。
甲午以后，东清铁道横
亘腹要，俄属崴盐□□内灌
东北各岸延蔓无极。甲辰以
后，金州盐滩胥为日据，日
盐群至，益无阻障，于是全
省属岸阴为两强盐利之竞场
，国权、国课两受侵损。行
省既立，群弛毕张，凡百建
设，悉资帑藏，出入会计，
始极匮竭。
玉麟方总办川汉铁路，
奏调来吉，简署度支。受事
之日，即以规复盐岸，为外
保国权，内裕国课之计划。
顾舍刘宴就场征税之善策，
而独注意于官运商销者，盖
为对外计，非官运则无以绝
外私，为对内计，非商销则
无以便民食。时势所逼，政
略以成，综计戊申三月开办
，历夏秋冬，基干始定，沿
革章制及成绩所著，具详本
书，不复芜赘，其间条理之
繁赜，交涉之对待，措置之
变通，訾毁之晌瞀，因地因
事，瞬息万应，赖奉吉疆帅
主张于上，三省督办陆润生
京卿、总办杨济沧观察维持
于中，本局提调张岱杉太守
任劳于下，幸而得成规模，
亦殊宏远，创始艰难，不可
以无纪。爰属岱杉太守搜检
文牍，都为十类，成戊申官
运第一次报告书以备考证，
至若规则之缜密，调查之明
备，造端未久，诸待赓续，
无管刘诸贤之才，而悖管刘
诸贤之术，为世诟病，亦复
何辞，虽然其于利国利民之
本意，庸有殊乎。
宣统元年仲春吉林度支
使者督办官运盐局 陈玉麟
序