本书的研究目的是如何增加社会福利。庇古根据边际效用论提出两个福利基本命题：国民收入水平越高，社会福利就越大；国民收入分配越均等化，社会经济福利就越大。他认为，经济福利取决于国民收入的数量和国民收入在社会成员间的分配情况。因此要增加经济福利，在生产方面必须增加国民收入总量，在分配方面必须消除收入分配的不均等。本书着重对福利经济学中的外部经济理论、次优理论、相对福利学说、公平和效率交替学说、宏观福利理论等领域进行了讨论。这些理论力图说明，可以通过政府干预价格和产量，实现资源的合理配置。这是庇古最为重要的作品，奠定了其在学术界的不朽地位。

上卷
第三版序言（1928年）
第四版说明（1932年）
第一编 福利与国民所得
第1章 福利和经济福利
第2章 欲望与满足
第3章 国民所得
第4章 保持资本不变的意义
第5章 国民所得大小的变化
第6章 对国民所得变化的测度
第7章 经济福利与国民所得大小的变化
第8章 经济福利与国民所得分配的变化
第9章 对人口数量产生的影响
第10章 国民所得与人口质量
第11章 将要遵循的讨论方法
第二编 国民所得的数量和资源在不同用途间的分配
第1章 导论
第2章 社会和私人净边际产品的定义
第3章 社会净边际产品的价值与国民所得的大小
第4章 私人净边际产品的收益率和价值
第5章 消除资源移动障碍所产生的影响
第6章 情况了解不完善对收益相等的阻碍
第7章 交易单位的不完全可分性对收益相等的阻碍
第8章 不同行业和地方需求的相对变化给收益相等造成的阻碍
第9章 社会净边际产品与私人净边际产品的背离
第10章 私人和社会净边际产品与产业形态的关系
第11章 递增与递减的供给价格
第12章 国家对竞争价格的管制
第13章 国家对供给的管制
第14章 实行垄断的条件
第15章 垄断竞争
第16章 单纯垄断
第17章 歧视性垄断
第18章 铁路运费的特殊问题
第19章 购买者协会
第20章 政府干预
第21章 政府对垄断的控制
第22章 产业的公营
下卷
第三编 国民所得与劳动
第1章 劳资和睦
第2章 劳资纠纷的分类
第3章 劳资纠纷的分类
第4章 调解
第5章 强制性干预
第6章 分析地看劳资和睦
第7章 劳动时间
第8章 产业酬劳方法
第9章 在不同职业和地区中的劳动分配
第10章 劳工介绍所
第11章 失业对缩短工时
第12章 以干预方法提高工资的可行性
第13章 雇用劳动力的方法
第14章 在工资不公正的地区和职业中以干预方法提高工资
第15章 特定产业内的公正工资
第16章 作为可变关系的公正
第17章 在工资业已公正的地区和职业中以干预方法提高工资
第18章 工资率与生产能力
第19章 全国最低计时工资
第20章 特定产业的固定和浮动工资率
第四编 国民所得的分配
第21章 不协调的一般性问题
第22章 帕累托法则
第23章 资本与劳动的供应
第24章 发明与改进
第25章 工资控制
第26章 定量供应
第7章 对工资的补贴
第8章 由相对富人向相对穷人的直接转移
第9章 从相对富人那里转移的预期对国民所得的影响
第10章 向穷人转移的预期对国民所得的影响
第11章 对穷人购买物品的补贴
第12章 从富人向穷人转移的事实对国民所得的影响
第13章 全国实际收入的最低标准
附录Ⅰ 作为生产要素的承担不确定性
附录Ⅱ 需求弹性的测量
附录Ⅲ 某些竞争与垄断问题的数学与图解论述
人名译名对照表

在准备本次的修订第3版
时，我已改正了若干不重要
的错误，并希望，在分析与
阐述方面能有所改进。我也
试图尽可能地引证最新的事
实和法律。本书在结构上作
了如下主要变动。删去了以
前第4编第8章的一部分，以
及题目为“对意外收入的征
税”的附录，因为那里讨论
的问题现已在《公共财政学
研究》一书中阐述。以下各
章是新增加的，它们是：第
1编第4章，第2编第8章，
第3编第16章，以及第4编
第7章。第2编第ll章用一个
新标题替代了以前的第10章
，并全部重写。讨论附录3
的同一主题的前五节，也是
新写的。在这五节中，我还
全文收录了刊载于1928年6
月《经济杂志》上的一篇题
为“供给的分析”的文章；在
新增的第4编第8章中，我还
使用了刊载于1927年9月该
杂志上的一篇题为“工资政
策与失业”的文章的一部分
。
已在详细目录中仔细介
绍的本书的结构如下：第1
编说明，在许多限定性条件
下，特定规模的社会的经济
福利很可能愈大，（1）国
民所得的数量愈大，（2）
穷人所增加的国民所得的绝
对份额愈大。第2编研究影
响国民所得数量的某些一般
性的主要因素，第3编研究
特别与劳动力有关的一些因
素。第4编提出这样一个问
题：在什么情况下，通过同
时减少整个国民所得的数量
，使穷人所得到的国民所得
绝对份额的增加成为可能；
还要讨论这种情况出现时，
其与经济福利不相协调的关
系。在第1版中分别讨论国
民所得变化以及公共财政的
两部分，都已在第2版和本
版中删去，其主要内容现已
在本书的“产业波动”和“公
共财政学”两部分中，进行
了更为详尽的阐述。为了尽
可能地减少阐述中的困难，
我尽量避免使用专业术语，
并把特别抽象的讨论移到附
录中去，其主要论点概括在
详细目录中。但不能据此就
认为本书在理解上就没有多
大困难。毫无疑问，理解方
面的困难，部分是由于阐述
存在着缺陷，但也是由于所
研究问题的性质所致。有时
人们认为，对经济问题可以
不进行特别的准备而加以判
定。自知对物理学和化学一
无所知的“普通人”也仍然知
道，他必须对经济学有个初
步的认识。实际上，经济学
是一门极为难于学习的学科
，不可能为便于理解而随意
加以改动。
出版这样一本涉猎如此
广泛的著作，我不得不面对
一个困难，这个困难多少有
点特别。国内外法律及其他
方面的变化是如此频繁和迅
速，以致我现在提到的一些
法律条款和普遍存在的情况
，当本书到达读者手中时，
已成明日黄花了。但我并不
因此而认为，在这个持续不
断变化的世界上不能使用最
新的资料的问题有多么的严
重。因为我所使用的事例，
不是为例子本身而提出的。
我使用这些例子，在于帮助
阐明一些基本原理，此种目
的用一两年前的事实或现在
仍存在的事实也可以达到。
我还要对刚刚开始从事
经济研究的学生讲几句话，
用于他们即将遇到这里所列
举的困难，可能正为这种研
究要求他付出艰苦的努力而
感到沮丧。经济学家努力进
行的复杂分析并不仅仅是一
种技巧。它们是改善人类生
活的工具。围绕在我们周围
的贫穷、痛苦和污秽，一些
富有家庭的能招致损害的奢
侈，笼罩在许多贫苦家庭头
上的可怕的不确定性——这
些都是非常的、不容忽视的
罪恶。运用经济科学所探求
的知识，我们有可能对这些
罪恶加以控制。它是黑暗中
出现的光明！我们的任务是
寻找到这些知识，寻找到这
些知识则可能是“沉闷的政
治经济学”犒赏给不畏磨炼
的人们的奖赏。
阿瑟·塞西尔·庇古
国王学院，剑桥
1928年11月