本书作者立足淮安本土情况，以淮安发展为例，从宏观的角度对“三农”问题进行了较为全面的研讨和阐述，尤其是研究了“三农”问题与淮安经济社会发展的关联，在此基础上从农业结构、现代农业、农村土地制度、农村公共服务、乡村治理、城乡融合发展等角度探讨了解决“三农”问题的思路和对策。全书结构清晰，观点鲜明，其中很多内容是作者发表过的文章，具有较扎实的研究基础，证据充足，对于新时期的“三农”问题研究具有重要的借鉴价值。

农业篇
深入推进农业供给侧改革促进淮安现代农业提质增效
基于淮台农业合作的淮安台创园发展研究
淮安现代农业产业转型升级对策研究
乡村振兴战略下淮安休闲农业发展研究
以农业全产业链建设支撑和引领乡村振兴的对策研究
农村篇
城镇化和财政支农对城乡收入差距影响的实证研究
新中国70年农地制度变迁研究
乡村振兴视域下淮安农村生态环境研究
淮安农村基层党组织建设面临的现状、问题及对策研究
淮安健全城乡融合发展机制研究
人口老龄化背景下农村养老的现实困境与路径选择
农民篇
财政支农、农村金融对农民收入的影响机制与实证分析
淮安农村妇女脱贫路径研究
淮安市农村居民收入提升的路径研究
乡村振兴视域下淮安新型职业农民培育研究
淮安培育新型农业经营主体对策研究
相对贫困视域下农村老年人反贫困制度构建
后记

农业农村农民问题是关
系国计民生的根本性问题，
也是新时代解决发展不平衡
不充分问题、实现高质量发
展的关键环节。“三农”问题
始终是全党工作的重中之重
，2023年中央一号文件《
中共中央国务院关于做好
2023年全面推进乡村振兴
重点工作的意见》发布，这
是进入21世纪以来第20个
指导“三农”工作的中央一号
文件，足以说明国家对“三
农”问题的重视。
“三农”具有弱质性。作
为第一产业的农业，无论在
传统农业阶段还是在现代农
业阶段，与第二、三产业相
比，都不仅要面临巨大的市
场风险，还要面临很难预料
的自然风险，加之城乡分割
的二元体制因素、工业化发
展战略的历史选择导致的政
策因素等，导致了诸如土地
问题、基层政权问题、粮食
安全问题、农民增收问题等
“三农”问题，这些都是亟待
研究和解决的。在全面建成
小康社会、开启全面建设社
会主义现代化国家新征程的
背景下，农业农村农民问题
的研究，对于解决相对贫困
问题、促进共同富裕具有重
要意义。
2023年3月1日，习近平
总书记在中央党校建校90周
年庆祝大会上强调：“围绕
中心、服务大局，是党校事
业必须始终坚持的政治站位
，是践行党校初心的必然要
求。”“回顾历史，党校始终
不变的初心就是为党育才、
为党献策。”“为党育才，是
党校的独特价值所在。”“加
强重大现实问题研究是党校
为党献策的重要内容。”“各
级党校要坚持需求导向和问
题导向，从党和国家急迫需
要和战略需求出发，上接天
线、下铺地线，围绕党的二
十大提出的重大战略和党中
央重大决策部署，聚焦实践
遇到的新问题、改革发展稳
定存在的深层次问题、人民
群众急难愁盼问题、国际变
局中的重大问题、党的建设
面临的突出问题，积极开展
前瞻性、政策性、应用性研
究。”这就决定了地市级党
校要围绕地方党委政府中心
工作，关注地方的社情民意
，聚焦地方发展的矛盾和问
题，开展调查研究，体现其
地方性智库职能。这也决定
了党校科研人员开展课题研
究要致力的重点和方向，必
须扎根地方实际，以问题为
导向开展研究，形成研究成
果和政策结论。看看自己即
将出版的集子，大致上是体
现这一点的。
从2018年起，研究精力
很大部分集中于淮安农业农
村农民问题，有时是市委领
导交给党校的研究任务，有
时是着眼于地方党校去争取
申报更高层次的课题，有时
是党校领导推动开展的服务
地方党委政府决策的前瞻性
研究或可行性论证，有时是
兄弟部门的委托项目，这些
研究工作很多时候由我承担
主撰任务。仔细梳理下可分
为三个方面：一是关于淮安
农业方面的问题，二是关于
淮安农村建设的问题，三是
淮安农民相关的问题。现在
的书稿框架、内容安排、逻
辑体系基本由此而来。
当然，虽说聚焦于淮安
农业农村农民问题研究，时
间跨度五六年才形成约30万
字书稿，大概不能算很多，
但是看到稿子即将出版，还
是很开心的。因为既然是研
究淮安地方性实际，可参照
、参考的东西显然不会多，
很多时候往往是从一个乡镇
到另一个乡镇、从一个机关
到另一个机关、从一个座谈
会到另一个座谈会，和同事
们在田间地头向从事农业生
产的同志、向从事具体工作
的同志学习请教，历经奔波
，去了解、去获得感性认识
，再形成理性认识，这也使
得获取的数据相对权威和新
鲜，对于问题导向的研究大
有裨益。
梁文凤
2023年5月