作者长期在中央纪委和中央办公厅从事文稿的起草工作，因此对政治性文稿，特别是领导讲话、调研报告、政策文件等文稿的起草积累了大量经验。本书是作者对于多年工作经验的分享，阅读本书有利于提高文稿起草水平，更有利于在工作中文稿的质量。希望这本书能够对各级党政机关、各个部门、各类企事业单位的文稿起草人员有所帮助。

李雪勤，曾任中央纪律检查委员会研究室主任、中央办公厅调研室副主任、中央第八巡视组副组长，现为中国纪检监察学院客座教授、中国人民解放军陆军指挥学院客座教授、北京大学政府管理学院特聘导师。曾参加党的十六大、十七大、十八大报告起草和党章修改工作，四次参加中央全会文件的起草工作。出版《民主与改革》《中国拒绝腐败》《新中国反腐败通鉴》《中国共产党纪律检查工作60年》《中国共产党执政以来反腐倡廉思想研究》等著作。

1 文稿篇
1.1 文稿起草工作重要吗？
1.2 如何发挥以文辅政的作用？
1.3 起草文稿怎么把握中央精神？
1.4 起草文稿怎么领会领导意图？
1.5 文稿起草的基本要求是什么？
1.6 起草文稿如何熟悉情况和把握规律？
1.7 好的文稿应该如何布局？
1.8 文稿结构一般有哪几种？
1.9 起草文稿如何最快地收集资料？
1.10 平时如何收集写作资料？
1.11 起草领导讲话的步骤是什么？
1.12 起草领导讲话要注意什么？
1.13 如何增强领导讲话的针对性？
1.14 为什么说创新是文稿的灵魂？
1.15 如何用好创新灵感？
1.16 怎么能写出“文眼”？
1.17 怎么改进文风？
1.18 起草重要文稿应注意哪些技巧和方法？
1.19 起草重要文稿时还有什么注意事项？
1.20 如何起草好新上任领导的第一个文稿？
1.21 如何起草好自己不熟悉领域的文稿？
1.22 如何处理对重要文稿的修改意见？
1.23 怎么在文稿中运用和摆布资料？
1.24 如何修改文稿？
1.25 如何在文稿中恰到好处地引用名言警句？
1.26 起草重要文件过程中如何处理同他人的关系？
1.27 起草文稿应该具备怎样的境界？
2 调研篇
2.1 怎样看待开展调查研究的重要性？
2.2 党和国家领导人是如何重视调查研究工作的？
2.3 为什么说开展调查研究一定要有全局意识？
2.4 调查研究怎样才能更好地为领导决策服务？
2.5 做好调研工作要掌握哪些要点？
2.6 为什么说要以文稿论英雄、要从调研看能力？
2.7 调查研究人员必须具备什么样的能力？
2.8 调查研究可以分为哪几类？
2.9 调查研究有哪些方式？
2.10 调研怎么选题？
2.11 怎么做好调研准备？
2.12 怎么在调研中组织座谈？
2.13 调研中有哪些小窍门？
2.14 调研会议需要注意什么？
2.15 参加别人的座谈会时要注意什么问题？
2.16 怎样写好调研报告？
2.17 起草调研报告的顺序是什么？
2.18 起草调研报告有什么窍门？
2.19 调研报告怎么写得生动？
3 能力篇
3.1 政策研究人员应该具备哪六个方面素质和能力？
3.2 起草文稿应当坚持哪三个导向？
3.3 起草文稿需要哪四种思维？
3.4 起草文稿需要坚持哪五种意识？
3.5 对起草小组成员有哪些基本要求？
3.6 刚刚从事研究工作的同志如何尽快提高文字能力？
3.7 如何提高调研和利用成果的能力？
3.8 如何提高收集和积累资料的能力？
3.9 起草文稿时如何做到“吃透两头，兼顾左右”？
3.10 如何提炼标题？
3.11 如何提高概括和提炼观点的能力？
3.12 如何处理和协调领导对文稿的不同意见？
3.13 怎么在写作中发挥集体智慧？
3.14 主持文稿起草时需要注意什么？
3.15 怎么在写作中体现实事求是？
3.16 怎么处理好写理论文章与写公文的角度问题？
3.17 研究室应当有什么样的室训？
3.18 人是要有一点追求的——谈一谈我的成长经历和人生感悟
3.19 通往北大的高考之路
4 参考篇
文章写作漫谈
文章大家毛泽东
毛泽东工作方法的几个特点
布局·关系·创新
文稿起草“八步法”
起草领导讲话稿体会之“3456法”
有关公文写作的几个问题
提升以文辅政服务决策的能力和水平
让笔杆支撑你：掌握公文写作的秘诀
调查研究对中共重大决策的影响
用好调查研究“24招”
怎样写好领导讲话
浅谈文稿写作方法
美国总统与他们的“笔杆子”
再版后记

雪勤同志积多年的深厚
功底和丰富经验，写出了
《怎样起草文稿》一书。
一看书名、一翻内容，我
就觉得，这是一本很重要
、很管用的书。
为什么？
因为文稿写作，是党和
国家正常运转不可缺少的
一项内容。治国理政，要
制定法律、法规，要发布
文告、文件，要下发通知
、通告；上级要布置任务
，下级要请示报告，同级
部门还要沟通、协调；单
位对个人有公函，个人对
单位也要报材料；安排工
作要有计划，专项事务要
有方案；开会要准备发言
，领导要发表讲话……诸如
此类，都有文案工作，都
要有人从事写作。所有这
些文件材料在正式形成公
文之前，大致上都可以称
为文稿。在高层写作班子
中，习惯于将起草中的重
要文件、重要讲话统称为
文稿。
文稿不可太繁杂，但也
绝不可没有。没有这些文
稿，党和国家机器就不能
正常运转，一切社会生活
都会停滞。为了保证治国
理政的科学高效，文稿还
必须保证质量，决不可马
马虎虎，留下瑕疵。错了
一个词，表达有误差，都
可能带来严重的后果。为
什么机关发文都要精心推
敲、反复审核，中央和地
方机关都还有专门机构和
人员负责核文，道理就在
这里。
领导讲话稿，是文稿的
一种形式。领导干部按照
党和国家的总体计划和安
排，会经常在各种场合发
表讲话。这些讲话有对党
和国家重要决策、重要理
念、重要任务的阐释，也
有针对某些专项工作的部
署和要求，还有对各种情
况的分析和总结。领导讲
话不可太多，但也不可没
有；应该尽量少念稿子，
但也不可能全无稿子；讲
话稿最好由领导自己动手
写，但每篇都由自己写也
很难做到。特别是重要会
议的重要讲话，内容非常
权威，必须集体研究决定
，不能由一个人说了算。
所以，很多讲话稿都必须
有人事先起草，然后由领
导审阅、研究、修改、定
稿。特别重要的文稿，还
必须有一个班子专门组织
起草。
这种文稿重要不重要？
我曾多次讲过一个道理，
作为研究人员，我们自己
可能会写很多书、很多论
文，也很有价值，但是请
问，有哪几个观点和主张
能成为国家意志的？很少
，甚至没有。但是，如果
我们起草的文稿，被中央
认可了，作为文件印发了
，或者作为领导讲话发表
了，那就转化成了国家意
志。其中的某些新概念、
新观点、新政策、新主张
，都立即具有了很大的权
威性、指令性，这对于国
家、社会乃至每一个人，
将会产生很大的影响。同
样道理，地方领导干部的
讲话，对于这个区域的工
作和群众来说，也具有非
同小可的影响。写好了、
讲好了，有利工作；写坏
了、讲砸了，麻烦就大了
。
所以，起草好这类文稿
，包括领导同志的讲话稿
，是治国理政必不可少的
一个环节、一项任务。必
须高度重视，确保质量。
所有文稿，都是集体智慧
的结晶。所有文稿起草人
员，都是默默无闻的劳动
者、创造者，不可能在文
稿上挂上自己的名字。但
是，起草人员的素质、能
力、水平和工作态度，对
文稿的质量水平关系极大
。所有的文稿，都要按照
中央精神和领导意图起草
，同时也融合了起草人员
的思想观念和政治智慧。
所以，从中央到地方，都
需要有一批特别能干的文
稿起草人员，俗称“笔杆子”
。“笔杆子”们要有良好的政
治品格、政策水平、思维
方式、知识储备和文字功
底。所有的起草人员都要
以高度的政治责任感优质
高效地完成文稿起草任务
，并不断提高起草文稿的
质量。
第四，针对性强。书稿
采用问答式，拉出了几十
个问题，然后一个个回答
。所列问题都是文稿起草
工作中非常重要的事项。
作者根据自己的经历和体
会，介绍应当注意的问题
，讲述具体的破解方法，
简明扼要，准确清晰。针
对性很强，实用性也很强
，具有可操作性，因此很
管用。
第五，文风朴实。谈的
事情很实在，内容很实在
，文字也很实在。讲的都
是干货，一条一条，清清
楚楚，没有做更多引申和
拓展，大凡文稿起草人员
，一看都能明白，一琢磨
就会有启发。所以，雪勤
同志把他起草文稿的经验
系统地总结出来，向广大
读者特别是文稿起草人员
作一点介绍，我认为是一
件好事，有利于更多的同
志提高文稿起草水平，更
有利于进一步保证党和国
家文稿的质量。雪勤同志
的工作，包括文稿内容和
起草工作，有很多是需要
保密的。雪勤同志严守纪
律和规矩，没有在书稿中
涉及，这是应该肯定的，
相信读者们也会理解。
希望这本书能够对各级
党政机关、各个部门、各
类企事业单位的文稿起草
人员有所帮助。
（作者系中央马克思主
义理论研究和建设工程咨
询委员会委员，中共中央
党史研究室原副主任）