本书简单介绍了英美国家法治发展的历史，介绍了美国、欧洲等国家在新就业形态劳动者保护、未成年人保护等方面的具体法律制度，介绍了公益法以及公益诉讼在美国产生及发展的历史背景、作用以及局限，提出了我国改革和完善相关制度的具体建议。这种比较研究不仅能够帮助中国，也能帮助其他国家更好确立数字时代法治发展的战略思路、立法方向以及具体制度，从而更好提升数字时代人类社会的治理能力。

佟丽华，北京青少年法律援助与研究中心主任，担任中国青年志愿者协会副会长、北京市法学会末成年人法学研究会会长等社会职务。佟丽华近20年来致力于我国未成年人保护事业的发展，他创办的北京青少年法律援助与研究中心直接为成千上万的未成年人提供免费的法律帮助，组建了遍布全国的未成年人保护志愿律师协作网络，是中国儿童领域在联合国唯一具有经社理事会特别咨商地位的社会组织。他先后承担国务院妇女儿童工作委员会、教育部等单位委托重大课题，深入参与了《未成年人保护法》等众多法律法规政策的起草论证工作，是近年来中国儿童保护立法政策的主要参与者和推动者。他先后获得“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”“中国五四青年奖章”等荣誉，先后受到习近平总书记等多位中央领导同志接见。

导言 对人类社会进入数字时代的思考
1.人类以极快速度迈入了数字时代
2.对人类文明的思考
3.人类追求法治文明的艰难进程
4.数字时代的法治文明
第一章 数字权力的崛起
一、全球平台企业的发展
1.平台企业的定义
2.平台企业在全球的发展
3.中美平台企业的比较
二、平台企业对人类社会的改变
1.平台企业正在颠覆着传统经济模式
2.平台企业颠覆了传统信息传播以及教育的方式
3.平台企业深刻影响各国政治的发展
三、数字权力的本质及扩张
1.各界对数据权利的关注
2.数字权力的形成
3.数字权力对国家治理的影响
四、平台企业的数字权力
1.平台企业数字权力的产生
2.平台企业数字权力与国家权力的区别
3.国内外对平台企业权力的关注
五、对国家规制平台企业数字权力的建议
1.全面理解数字时代平台企业的价值
2.全面参与数字时代全球治理的进程
3.保障平台企业规范行使数字权力
第二章 数字时代社会法的勃兴/o
一、社会法的定义及工业时代的社会法
1.社会法的起源及早期发展
2.社会法在我国的发展
3.对社会法定义的新思考
二、数字时代社会法的发展与重构
1.欧盟为规制数字权力的立法
2.美国为规制数字权力的立法
……
第三章 数字时代的用户权利保护
第四章 数字时代的劳动者权益保障
第五章 数字时代的未成年人保护
第六章 数字时代的公益慈善
第七章 数字时代的公益诉讼

2022年10月，中国共产
党召开了具有伟大历史意义
的第二十次全国代表大会，
笔者收看习近平总书记代表
党中央所作的报告，学习二
十大报告为中国未来发展所
确立的宏伟蓝图，心潮澎湃
。2012年参加党的第十八
次全国代表大会的很多场景
还历历在目，在那次继往开
来的会议上，笔者向大会提
交了长达万字的《当前依法
治国面临的挑战及改革建议
》。2014年笔者有幸作为
律师界党代表列席了党的十
八届四中全会，笔者所提出
的在全国人大“增加有法治
实践经验的专职常委比例”
建议被写入全会决定。党的
二十大开启了实现第二个百
年奋斗目标、以中国式现代
化全面推进中华民族伟大复
兴的新征程。任何实现伟大
目标的征程都不会是一帆风
顺的。如何全面贯彻二十大
报告精神，如何实现二十大
报告确立的宏伟蓝图？这不
仅需要我们脚踏实地、锐意
进取，更需要勇于聚焦问题
，解放思想，不断实现理论
创新，提出真正解决问题的
新思路新方法。
当今世界正在经历着百
年未有的历史巨变，其中一
个重大变化是人类社会已经
从工业时代进入数字时代。
元宇宙以及当前社会高度关
注的ChatGPT标志着数字时
代正在以超过我们想象的程
度快速发展。党的二十大报
告强调要建设“数字中国”，
同时深刻指出当前时代的复
杂性：“当前，世界之变、
时代之变、历史之变正以前
所未有的方式展开……世界
又一次站在历史的十字路口
，何去何从取决于各国人民
的抉择。”①如何敏锐地发
现数字时代的机遇和挑战，
如何构建文明、法治的数字
中国，将深刻影响中国以及
人类社会未来发展的进程。
从全球治理的视角来看，相
对数字领域的快速发展，法
学界、司法界的研究是滞后
的，相关立法、司法以及政
府的监管更是滞后的。一个
不容忽视的现实是：数字时
代，绝大多数人成为平台企
业的用户，时刻受到平台企
业所拥有的数字权力的影响
和管理，但人们对数字权力
、平台企业用户权利的问题
还缺乏基本的研究。如何推
动数字时代平台企业的健康
发展？如何保障数字时代我
们每个人的权利？如何促进
数字时代人类社会的健康发
展？中国应该如何确立数字
时代的治理战略、发展与数
字时代相适应的法治体系？
这些都是我们在开启中国式
现代化进程中必须面临的现
实问题，希望这本书为我们
理解这个全新时代的治理带
来新的认识以及思路。
数字时代是继工业时代
以来人类历史上一次全新的
时代变迁，这再次引发了生
产方式的革命性变化以及生
产力的巨大提升。在为数字
经济的发展欢欣鼓舞的同时
，人类开始面临更多复杂的
挑战、风险甚至灾难，现实
世界与虚拟世界相互交织、
工业时代与数字时代的问题
相互叠加、人类与高度智能
的数字人共存，人类社会是
否会进入一种数字权力不受
约束、传统社会秩序不断拆
解、与数字时代相适应的社
会秩序难以建立的局面？以
致有人提出人类要么走向星
际文明、要么沉迷在虚拟世
界的发展方向。本书直面数
字时代人类社会面临的全新
课题，回顾了人类追求法治
文明的艰难进程，提出了应
对数字时代各种挑战的不二
法门就是法治，指出了党的
二十大报告对解决数字时代
全球治理问题所确立的战略
思路，希望以全新的社会法
思想、话语和治理体系，为
人类社会在数字时代的全球
治理贡献中国智慧。
这本书在研究数字时代
平台企业发展特征基础上，
提出数字权力的概念。数字
时代一个颠覆性的变化就是
数字权力的崛起。根据福布
斯2022年5月公布的数据，
仅仅美国的谷歌、亚马逊、
脸书、苹果和微软（合称“
GAFAM”）5家大型平台企
业的市值就超过8.2万亿美
元，①超过意大利、加拿大
、韩国、俄罗斯四个大国
2021年GDP的总和。不仅国
家拥有数字权力，大型平台
企业凭借资本和技术，摄取
了部分国家政治权力和公民
权利，也拥有了强大的数字
权力，深刻地改变了权力结
构。大型平台企业利用数字
权力，正在深刻影响甚至颠
覆着传统的政治运作、经济
发展、社会治理以及人们工
作与生活的模式。本书分析
了全球平台企业发展的情况
、数字权力的形成、平台企
业数字权力与国家权力的区
别和联系，提出了国家如何
制定平台企业发展战略、如
何规制平台企业数字权力的
建议。
……
这本书背后体现着笔者
一直以来对法治正义的理解
和追求。笔者从小成长在贫
困的农村，深刻认识到在社
会中处于相对弱势境地的人
权利受到侵害时法治的重要
意义。笔者从1998年开始
关注公益法律服务，1999
年、2005年先后创建了北
京青少年法律援助与研究中
心和北京致诚农民工法律援
助与研究中心。二十多年间
上百万人从笔者所推动的公
益法律服务中直接受益，仅
农民工法援中心直接办理的
农民工法律援助案件就将近
1.3万件，为超过1.8万农民
工挽回损失3亿多元。笔者
在全国律师协会推动成立了
未成年人保护专业委员会和
法律援助专门委员会（现更
名为公益法律服务与社会责
任专门委员会），推动全国
大量律师参与到未成年人