本书以“一带一路”沿线国家法律、政策、产业、人才和市场等文化发展要素为研究对象，探讨欧美文化经济发达国家和亚洲、非洲等新兴文化经济体的文化发展战略，研究世界文化产业强国的发展之路，总结“一带一路”沿线国家的发展道路与模式，从中探求文化产业发展和文化事业的普遍规律与特殊现象，为我国文化产业和事业治理提供经验与借鉴。

魏晓阳，女，中国传媒大学文化发展研究院教授、博士生导师。国家文化立法研究中心（筹）主任，中国传媒大学媒介法规与政策研究中心研究员，中国人民大学宪政研究中心客座研究员，北京市宪法学会理事，新加坡国立大学、加拿大维多利亚大学法学院和日本北海道大学高级访问学者。

绪论
第一章 “一带一路”沿线国家宪法文本与文化权利
第一节 作为权利的文化国际法
第二节 各国宪法文本中的文化相关规定
第三节 各国宪法文化相关规定的同质性和相通性
第四节 各国宪法中文化相关规定的多择性和多元性
第二章 宪法、税法与劳动法——各国对文化的直接与间接保障
第一节 各国政府对文化的宪法责任比较
第二节 文化的法定财税来源——各国税法与文化相关规定比较
第三节 文化从业者劳动权利保障——各国劳动法与社会保障法对文化的保障比较
第三章 “一带一路”沿线国家文创产业立法比较
第一节 “千人千面”——不同国家对文创产业的不同界定
第二节 文创产业立法类型比较
第三节 公共艺术领域与扶持艺术家的法律比较
第四节 文化遗产法律比较
第五节 图书馆法律比较
第六节 电影法律比较
第四章 “一带一路”沿线国家宏观文化政策比较
第一节 文化政策的内涵、模式及其变迁
第二节 文化政策目标及实施工具
第三节 各国文化行政机构职能对比
第四节 各国文化财政政策对比
第五章 “一带一路”沿线国家微观文化领域政策
第一节 各国文创产业政策
第二节 各国文化遗产政策
第三节 各国文化艺术数字化政策
结语

文化实力是国家实力的
重要组成部分，文化政策和
文化法治建设已经成为全球
化背景下维护国家文化安全
的重要途径，而从人类科学
发展进程看，文化、法律和
政策是人文社会科学中最富
有历史内涵、最具有哲学深
度及最拥有理论高度的三个
概念。它们相互交融和渗透
共同构成了文化法律和文化
政策的制度体系与框架。与
此同时，文化法律与文化政
策之间又形成了复杂的张力
与弹性关系，并在不同国家
中呈现复杂和多变的样态。
本书以世界文化产业强国与
公共文化服务典型国家为例
，主要挑选欧美文化经济发
达国家和亚洲、非洲新兴文
化经济体，研究世界文化产
业强国的发展之路，揭示法
律、政策、产业、人才和市
场等文化发展要素的互动规
律，总结来自“一带一路”沿
线国家的发展道路与模式，
从中探求文化产业发展和文
化事业的普遍规律与特殊现
象，最终为我国文化产业和
事业治理提供经验与借鉴。
本书首先从理论上追溯
文化、法律和政策这三个概
念的语源及内涵和界定，从
文化政策的法治化与文化政
策的自由裁量权出发，厘清
文化法律与文化政策之间的
边界与相互的交融。在第一
章中，本书以国际公约规定
的权威国际法标准对公民文
化基本权利的基本内涵进行
了界定，梳理和分析了各国
宪法文本中对文化的规定，
呈现了各国宪法框架下复杂
多样的文化内涵，并在此基
础上比较了各国政府对文化
的宪法责任。第二章通过对
各国税法与文化相关规定的
比较，以及各国劳动法与社
会保障法对文化的保障，探
讨了文化的法定财税来源与
文化从业者的劳动权利保障
这一文化法律的核心问题。
从世界范围看，文化相
关产业已经从经济边缘走向
核心，不仅成为各国经济增
长的引擎，而且成为各国政
治和文化竞争的主导力量，
其中文化创意产业（以下简
称“文创产业”）法律体系在
各国政治、经济与社会中发
挥着不可替代的作用，因此
，法律制定者如何应对已经
成为“一带一路”沿线国家的
挑战，本书专门设立第三章
探讨了“一带一路”沿线国家
文创产业立法。基于各国对
文创产业界定的模糊和混乱
，本章先从法律角度对文创
产业的基本概念进行了界定
，继而分析了这些国家文创
产业立法的类型，对各国公
共艺术领域与扶持艺术家法
律、表演艺术与音乐法律、
文化遗产法律、图书馆法律
及电影法律等文创产业的焦
点问题进行了梳理和比较。
文化政策作为当代应用
经济学的一种治理手段，在
文化治理和社会变革中发挥
着积极的作用。鉴于文化政
策的复杂性，本书采用“多
级治理”理论，在第四章和
第五章中，从宏观和微观两
个层面分别探讨了“一带一
路”沿线国家的文化政策。
从宏观层面，本书首先剖析
了文化政策的内涵、模式及
历史变迁，然后从各国文化
政策的实施目标与实施工具
、文化财政投资与融资政策
及文化行政机构职能等方面
，对比分析了各国宏观文化
政策的选择动因与实施。从
微观方面，本书从文创产业
、文化遗产、语言保护、公
民和社会参与、文化艺术数
字化政策等五大方面对“一
带一路”沿线国家的文化政
策进行了介绍和比较，旨在
对各国微观领域的文化政策
和效果进行梳理与研究。
本书认为，文化具有多
元性和多样性，这使文化在
不同国家、不同时空中的保
存和可持续发展成为挑战。
各国文化法律与政策普遍将
文化的多元性和多样性作为
考虑的基本要素，尤其是在
第二次世界大战之后的半个
多世纪变迁中，这种现象尤
为明显。在此过程中，各国
文化法律与政策经历了“一
个不变”与“三个变化”：“一
个不变”指文化民主化作为
第二次世界大战之后萌生的
重要理念，始终贯穿第二次
世界大战之后的很多国家，
并成为联合国国际法与各国
文化法律与政策的重要基石
；“三个变化”是指文化政策
工具主义的合法化、文化政
策的全球化及文化法律与政
策的数字化。这些“不变”与
“变化”最终构成了各国文化
法律与政策变迁的核心基调
，并谱就了“一带一路”沿线
国家丰富和多元的文化旋律
。
本书由中国传媒大学中
央高校基本科研业务费专项
资金资助，中国传媒大学
2021年托举项目“欧盟对华
文化理解与传播研究”。全
书在编写过程中，中国传媒
大学2020级博士研究生俞
彥超负责第三章第一节至第
四节的资料收集和初稿撰写
，中国传媒大学2020级硕
士研究生王佳慧负责第三章
第五节至第七节的资料收集
和初稿撰写。