《中国医疗保障发展报告（2023）：多层次医疗保障体系建设与发展》以中国多层次医疗保障体系的建设为主题，全面、客观地呈现和分析了我国多层次医疗保障体系建设的主要成就、现存问题与当前挑战，并对该体系的未来发展之路提出了政策建议。全书包括一篇总报告、五篇专题报告、四篇区域报告与三篇案例分析报告，涵盖了对多层次医疗保障体系发展的总体评估，以及对职工基本医保制度、居民医保制度、商业健康保险、职业性医疗福利、慈善医疗发展情况的专题分析，同时客观反映了陕西省、四川凉山彝族自治州、广东佛山市和中山市多层次医疗保障体系的发展建设情况，以及人保公司健康保险专业化经营、北京市惠民保发展、水滴公司参与多层次医疗保障制度体系建设的案例。

郑功成，湖南人。长期从事社会保障、灾害保险及与民生相关领域的研究，灾害问题是其一直关注的重要方向。1995年春即任武汉大学经济学院教授。现任中国人民大学教授，全国人大常委会委员，兼国家减灾委专家委员会副主任等。出版有《灾害经济学》、《多难兴邦：新中国60年抗灾史诗》、《中国灾情论》、《中国救灾保险通论》、《社会保障学》、《论中国特色的社会保障道路》、《中国社会保障30年》、《中国社会保障改革与发展战略》等多种著作，发表学术文章约300多篇。

Ⅰ 总报告
B.1 中国多层次医疗保障体系建设：理论认识、实践进展与发展路径 郑功成
Ⅱ 专题篇
B.2 中国职工基本医疗保险制度的完善 何文炯 刘来泽
B.3 中国居民医保制度的现状及展望 华颖
B.4 中国商业健康保险的发展 王琬
B.5 中国城镇职工职业性医疗福利发展报告 乔庆梅
B.6 中国慈善医疗发展报告 王海漪
Ⅲ 区域篇
B.7 广东省佛山市多层次医疗保障体系建设报告 申曙光 李玉华 孙静瑶
B.8 陕西省多层次医疗保障体系发展报告 翟绍果
B.9 四川省凉山彝族自治州城乡居民医疗保障发展报告 黄国武
B.10 广东省中山市大病保险与基本医保一体化管理报告 吴庆艳
Ⅳ 案例篇
B.11 健康保险的专业化经营模式探讨——以人保健康为例 朱铭来 乔丽丽
B.12 北京市惠民保发展报告 苏泽瑞
B.13 水滴公司参与多层次医疗保障制度体系建设报告 王海漪

建设多层次社会保障体
系是我国社会保障制度改革
的重要目标，也是应对人口
老龄化和更好地满足不同层
次人群社会保障需要的合理
取向。医疗保障制度作为肩
负解除人民群众疾病医疗后
顾之忧的根本制度安排，也
需要建设和发展多层次医疗
保障体系。特别是在法定医
疗保障还不能全面解除人民
群众疾病后顾之忧，更不可
能满足高收入阶层获取更好
的疾病医疗保障与健康管理
诉求的条件下，利用市场机
制和社会力量为有需要者提
供补充性医疗保障无疑具有
必要性、重要性、紧迫性，
因为疾病不等人，健康也不
等人，低收入困难群众的疾
病医疗费用负担需要动员社
会力量施以援手，中高收入
阶层超过现行法定医疗保障
水平之上的需求只能通过市
场机制来满足。因此，现阶
段是最需要加快建设与发展
多层次医疗保障体系的时期
，迫切需要系统的调研成果
来为其提供理论支持。
正是在这样的背景下，
2022年12月，中国社会保
障学会“医疗保障蓝皮书”课
题组将“多层次医疗保障体
系建设与发展”作为研究主
题并付诸行动。在2021～
2022年课题组成员针对基
本医疗保险、商业健康保险
与慈善医疗开展多次实地调
研和研究积累的基础上，
2023年上半年课题组成员
又专程赴广东广州、珠海、
肇庆、东莞，江苏无锡，浙
江杭州、金华、缙云，以及
重庆、北京、成都等地开展
多层次医疗保障体系建设专
题调研活动，先后在北京、
广州、无锡召开3次课题研
讨会。课题组成员在深入调
研的同时根据分工如期完成
了各自的初稿写作任务。
本成果聚焦我国多层次
医疗保障体系建设，包括一
篇总报告、五篇专题报告、
四篇区域报告与三篇案例分
析报告，全面、客观地反映
了我国多层次医疗保障体系
建设现状，对取得的主要成
就和存在的主要问题进行了
深入分析，并对多层次医疗
保障体系建设的发展之路提
出了相应的政策建议。
本书由郑功成、申曙光
提出总体思路与基本框架，
各位作者根据任务分工完成
相关报告的初稿。随后，经
过专题会议集中讨论后进入
修订阶段。2023年6月，各
位作者提交修订后的稿件，
由郑功成、华颖进行统稿，
并对有关报告做出修订。
2023年8月由郑功成最终定
稿。华颖协助主编为本书的
完成做了团队调研与出版协
调、初稿技术处理及统稿、
清样校对等工作，为本书出
版做出了重要贡献。
感谢国家医疗保障局对
本研究的大力支持！
感谢北京市医疗保障局
，广东省及广州市、珠海市
、肇庆市、东莞市、佛山市
、中山市医疗保障局，湖北
省医疗保障局，江苏省及无
锡市医疗保障局，浙江省及
杭州市、金华市医疗保障局
，陕西省医疗保障局，以及
水滴公司等在本书研究过程
中提供的大力支持与帮助！
感谢国新健康保障服务
集团股份有限公司对本研究
提供资助！
感谢社会科学文献出版
社编审人员为本书出版付出
的辛勤劳动！
期望我国法定医疗保障
制度早日成熟、定型并持续
提升保障能力，商业健康保
险能够全方位满足中高收入
阶层健康管理的需要，慈善
医疗可以动员更多社会资源
对困难患者施以援手，让任
何疾病都不再影响人民的生
计，让健康成为全体人民走
向共同富裕的牢靠基石！
郑功成
2023年8月16日