本书系美国国家安全情报经典教材，深度展现美国情报界与国家安全界的主要架构及其互动过程，阐述情报在治国方略中的多面角色。作者从情报的基本理论、历史沿革、组织机构、情报业务等维度勾勒美国情报界，概述战略情报、预警、情报支持、隐蔽行动等主要情报活动的形式与动态，并从国家安全机构演变、管理策略、规范问题等方面阐述美国庞大的国家安全事业体系的构成与运行机理，从中再现情报与政策、情报与民主等诸多深刻矛盾。本书纵览第二次世界大战中珍珠港事件、冷战时期古巴导弹危机、后冷战时代“9·11”事件等核心线索，深入挖掘和解析一系列大跨度历史案例背后的情报斗争。
特定事件中情报的成败得失或许是一时的，但事件所串联起的情报历史却足以反映共识和规律。作者认为，虽然情报永远无法完美，但其为国家安全事业的必要组成部分且具有无法替代的价值。

陈刚，1968年生，浙江杭州人。中共党员，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院院长，博士研究生导师，二级警监。公安部刑事侦查局特邀专家，公安部高等教育教学名师，中国行为法学会侦查研究会副会长兼秘书长，北京刑侦学会副会长，中国人民公安大学现代侦查技战法研究中心主任。著有《犯罪现场勘查新探》《犯罪情报分析》2部专著；主编《信息化侦查》《侦查学》《刑事案件侦查教程》等多部国家级、部级和校级教材；主持参与国家级、部级、校级科研项目20余项；发表论文50余篇。

图表目录
致谢
缩写词表
第一章 如何使用本书
第二章 何为情报
第三章 国家安全事业
第四章 何为情报界
第五章 从情报循环到政策支持
第六章 战略情报
第七章 预警的挑战
第八章 作为政策促进因素的情报支持
第九章 作为政策支持的隐蔽行动
第十章 情报政策关系的挑战
第十一章 情报与美国民主
情报术语
索引
译者简介

“明者因时而变，知者随
事而制。”绵亘千余年的华
夷体系安全思想以及冷战时
期的传统国家安全观，随着
近现代以来世界秩序的更迭
变迁，在复杂多变的国际环
境中几经浮沉，更于现代性
的裹挟之下愈发难以适应国
家安全与发展的多维需要。
孕育于安全问题之历史经纬
及现实挑战的总体国家安全
观，是准确把握安全形势新
变化、新特点、新趋势的强
大理论体系和实践指南。
2020年12月，国务院学位
委员会批准设置“交叉学科”
门类，下设“国家安全学”一
级学科，国家安全学院及国
家安全情报理论研究迎来新
一轮发展机遇和挑战。学科
划分与建制的突破根植于各
界对国家安全本质、规律与
形势的深刻把握，彰显了国
内情报理论研究的发展历程
与现状。功能范式主导的情
报研究潮流中，情报理论研
究的目的性进一步凸显，情
报对国家安全与发展的支持
性作用成为情报研究的首要
目标和评价标准。在开放性
与对抗性并存的国际环境中
，从外部洞察前沿思想、引
入先进方法、检视现实制度
，无疑是情报理论本土化与
时代化的一条重要路径。
我国情报研究素有“域外
引进”的传统，情报理论受
美国方面的影响颇深。在本
土探索之外，大规模、成体
系地引入发达国家情报著作
，不仅为国内研究提供参考
素材和理论养分，亦是窥测
国外对手情报历史、业务、
组织、规范等的重要渠道。
这一传统形成的部分根源在
于，情报、国家安全决策就
其一贯运行过程而言，在潜
移默化的保密文化中刻意地
与公众保持着距离，学界亦
苦于研究资料的限制而难窥
全豹，面向国家安全战略需
求的服务功能更是受到减损
。可以说，域外研究虽行之
有效，却出于无奈。基于现
实考量，在“中国人民公安
大学国家安全高精尖学科成
果出版专项”的支持下，我
们试围通过译介《美国国家
安全情报论》一书，将美国
情报理论与实践的最新成果
引入国内，以期为国内研究
尽绵薄之力。
在漫长的演变历程中，
美国情报界与决策界内部形
成千丝万缕的关系，报体制
、民主制度其晦明变幻在某
种程度上甚至左右着国际政
治以及国内情要等的走向。
梳理长达半个多世纪的曲折
脉络，无疑对叙事者提出了
严苛的要求。罗杰·Z.乔治
教授的《美国国家安全情报
论》独辟蹊径，以情报与政
关系为逻辑主线，全面、细
致地勾画美国情报界与国家
安全界的主要架构，为读者
展开了一幅宏大的、横跨两
界的国家安全情报图景。一
方面，作者以情报为起点，
从基本理论、历史沿革、组
织机构、情报业务等维度，
勾勒出美国情报界的现实面
貌，并重点阑释了传统的情
报掇循环及与之区别的以分
析师为中心的情报过程，概
述了战略情报、预警、情报
支持、隐蔽行动等主要情报
活动的形式与动态。另一方
面，作者又从国家安全出发
，从机构演变、管理策略、
规范问题等维度，以穿插方
式凝练地概括了美国庞大国
家安全事业的体系构成及其
运行机理，情报与政策、情
报与民主之间的诸多关键问
题得以清晰地展现在读者面
前。从第二次世界大战期间
的珍珠港事件，到冷战时期
的古巴导弹危机，再到后冷
战时代的“9·11”事件等，一
系列大跨度的典型历史事件
在作者的旁征博引中向读者
充分展现国际政治的波调云
诡与国际历史的曲折变迁，
其背后的情报斗争则作为核
心线索得到深入挖掘与细致
剖析。
正因如此，本书不仅为
普通读者了解国家安全情报
提供了一扇窗口，同时也为
研究者、决策者提供了宝贵
而翔实的借鉴素材。可以说
，本书兼具资料价值、理论
价值及政策价值，其译介与
引入意义丰富且深远。然而
，值得读者警惕的是，国家
安全情报并非价值无涉的纯
粹客观知识，相关著作自觉
或不自觉地涉入历史评价、
政治见解等个人认知因素实
属常态。为使译著符合国内
出版规范，译者秉承忠于原
著的精神做了尽可能小的调
整和处理。需要特别说明的
是，作者所书内容离真实的
历史或许尚有差距，也与我
们的判断存在一定差异，其
对特定国家的评价并不代表
译者和任何机构的观点。敬
请读者在阅览本书时保持独
立判断与批判立场。
本书被介绍至国内，不
仅得益于原著作者在美国学
界、情报界、政界的丰富经
历及其在著作中倾注的辛勤
，同时也有赖于我的翻译团
队。韩娜、李媛、李秋晓、
陈雨楠、王诺亚等师生各自
承担了部分章节的翻译及审
校工作。西南政法大学胡尔
贵教授、中国人民公安大学
谢晓专教授，对译稿进行了
通读和审阅，提出了一些宝
贵的修改意见和建议，责任
编辑庞从容从出版的角度全
程参与并指导了本书的翻译
工作，在此特别致谢。
原著涉及大量国际政治
、历史、情报方面术语，部
分尚无通行译法，本书囿于
时间与水平，给出不成熟见
解。若有疏漏，敬请同行及
读者指正。
谨识于木樨地高警楼
2021年5月25日