本书以“活力中国”为主题，旨在基于实证研究，围绕激发社会活力和基层活力，解释社会治理创新与社会体制改革在实践探索中所形成的主要经验和模式，进而揭示其中所呈现的中国道路及其理论创新。本研究由两个部分组成：一是基于前沿案例的观察和分析，对社会体制改革和治理创新领域的经验进行总结；二是在此基础上，考察社会组织体制改革和推动社会治理创新的顶层设计和最新动向，关注其与地方实践的互动关系。

王名，日本名古屋大学博士，清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学公益慈善研究院院长、NGO研究所所长，明德公益研究中心理事长，《中国非营利评论》（中英文杂志）主编，第10～12届全国政协委员，中国民主建国会中央委员，兼任国务院职能转变评估专家组成员、民政部专家委员会委员、中国社会组织促进会副会长、中国社会治理研究会副会长、中国残疾人福利基金会副理事长、增爱公益基金会副理事长等职，同时担任香港理工大学、澳门科技大学等高校兼职教授。主要研究领域包括公益慈善、公共管理、社会组织与社会治理等。主要学术作品包括《中国社团改革：从政府选择到社会选择》、《中国民间组织30年：走向公民社会》、《非营利组织管理概论》、《社会组织概论》、《中国NGO口述史》（一辑、第二辑）、《社会组织论纲》、《社会组织与社会治理》、《德国非营利组织》、《日本非营利组织》、《英国非营利组织》、《美国非营利组织》及EmergingCivilSocietyinChina，1978—2008等。获得2013年度责任中国公益思想奖、“2013年度慈善推动者”等多项奖励及荣誉称号。

导论 治理创新与中国特色社会体制改革
第一篇 社会活力篇
第一章 党的领导与新型政社关系的建构
第一节 政社关系问题的由来与演变
第二节 地方创新实践中政党统合的探索
第三节 探索新型政社关系的建构
第四节 本章小结
第二章 激发分配活力：基金会发展与公益慈善新体制
第一节 “财富升维”视野下的基金会制度
第二节 基金会的发展与慈善事业新机遇
第三节 如何更好地激发社会分配活力
第四节 本章小结
第三章 激发服务活力：社会服务机构发展与服务供给新体制
第一节 社会服务机构的功能及条件
第二节 社会服务机构功能发挥的制度基础
第三节 购买服务如何形塑社工机构
第四节 本章小结
第四章 激发治理活力：社会团体发展与行业治理新体制
第一节 作为行业公器的商协会
第二节 商协会发展的“前世今生”
第三节 行业治理新体制展望及其保障
第四节 本章小结
第五章 激发志愿活力：志愿服务团体发展与文明建设新体制
第一节 志愿服务的功能与内涵
第二节 创新供给路径的典型案例
第三节 开启社会主义精神文明建设之匙
第四节 本章小结
第六章 政社合作中的核心机制：能力专有性
第一节 能力专有性的分析视角及其独特性
第二节 两种不同的政社合作模式
第三节 能力专有性差异的原因探析
第四节 本章小结
第二篇 基层活力篇
第七章 社区活力的体制基础：党的领导与政府支持
第一节 党组织强则社区更有活力：来自数据的支持
第二节 党建引领社区活力：武汉市B社区案例
第三节 财政资金撬动社区活力：成都与深圳双案例比较
第四节 本章小结
第八章 社区活力的社会基础：乡情治理
第一节 何谓乡情治理：概念与框架
第二节 乡情治理在顺德：案例剖析
第三节 乡情治理的适用性讨论
第四节 本章小结
第九章 激发城市社区活力：里仁思想与社会资本建构
第一节 理论基础：里仁思想、社区社会资本与社区治理
第二节 案例剖析：“幸福里”社区治理实践
第三节 经验归纳：“幸福里”推进社区善治
第四节 本章小结
第十章 激发乡村社区活力：他组织与自组织
第一节 外来社会组织撬动乡村活力
第二节 乡贤与慈善自组织撬动社区活力
第三节 本章小结
第十一章 非常态下的基层活力：社区韧性及其建构
第一节 社区韧性：应对非常态下的社区治理挑战
第二节 社区韧性的来源及其作用机制
第三节 社区韧性的建设路径
第四节 本章小结
第三篇 制度保障篇
第十二章 社会治理现代化的战略部署与顶层设计
第一节 关于社会治理创新和社会组织改革发展的系统部署
第二节 关于社会治理及其现代化的战略思想和顶层设计
第三节本章 小结
第十三章 激发社会活力的法治保障与立法建议
第一节 社会组织法治保障的实践及新体制的基本轮廓
第二节 关于社会组织基本法的立法建议
第三节 本章小结
第十四章 激发基层活力的法治保障与政策建议
第一节 以社区为中心的基层治理体制与相应的法治保障
第二节 关于深化改革创新，加快基层治理现代化的政策建议
第三节 本章小结
第十五章 结论与展望
第一节 治理创新与社会体制改革的核心是激发“两个活力”
第二节 在激发社会活力方面呈现的六大特点
第三节 在激发基层活力方面呈现的五大特点
第四节 关于深化创新与改革的系统思考
参考文献
后记

本书是国家社科基金重
大项目“中国特色社会体制
改革与社会治理创新研究”
（项目号16ZDA077）的结
项成果。
本书以“活力中国”为主
题，旨在基于实证研究，围
绕激发社会活力和基层活力
，解释治理创新与社会体制
改革在实践探索中所形成的
主要经验和模式，进而揭示
其中所呈现的中国道路及其
理论创新。
中国的治理创新与社会
体制改革生成于改革开放以
来整体经济社会格局发生深
刻变化的宏大历史进程中，
是继经济体制改革后中国改
革走向全面深化的第二个主
战场。本研究旨在以党的十
八届三中全会以来中央推动
治理创新与社会体制改革的
政策演进及在其指导下地方
创新与改革实践探索的典型
案例为研究对象，通过实证
考察、经验对照和理论建构
，探究治理创新与中国特色
社会体制改革的内在规律，
为全面推进新时代中国社会
治理体系与治理能力现代化
提供经验基础和理论依据。
本研究从两个方面展开
：一是以创新实践的前沿性
、启发性为主要原则，选取
由市、县区、街镇三级政府
或社区、社会组织推动的地
方治理创新案例，以如何激
发社会活力和基层活力为切
入点对案例及其经验进行考
察分析；二是在宏观层面回
顾和跟踪中央推进治理创新
与社会体制改革的政策演进
过程，尤其是考察社会组织
体制改革和推动治理创新的
顶层设计和最新动向，关注
其与地方实践的互动关系。
在此基础上，本研究重点聚
焦四个问题：①治理创新与
社会体制改革在实践中要回
应的基本命题是什么？②治
理创新是如何推进社会体制
改革的？在实践中表现出怎
样的活力、动力或机制？呈
现出哪些重要的经验或模式
？③如何通过完善宏观层面
的战略思想和顶层设计从制
度上保障治理创新与社会体
制改革的成果？④如何理解
治理创新与社会体制改革的
中国特色？换言之，中国特
色社会体制改革应有的价值
取向、战略目标与实现路径
的总体特征是什么？
研究表明，中国的社会
发展与社会治理所面临的核
心挑战可归结为相互交织的
两对关系：一是改革开放以
来强政府、弱社会的国家与
社会关系，二是当代中国国
家治理中强中央、弱地方的
中央与地方关系。前者的主
要问题集中表现为“社会活
力不足”，即社会的组织化
程度不够，社会组织的动力
、资源和能力不足，面对高
度原子化、分散化和复杂化
的个体及其多样化的需求和
种种不确定的社会矛盾及问
题，无论政府还是各种社会
组织都缺乏有效应对；后者
的主要问题集中表现为“基
层活力不足”，即基层治理
主体回应城乡基层社区需求
的动力、权力和能力均不充
分，抑或对基层社区的回应
过于碎片化，难成体系。更
重要的结论是：这两方面的
问题相互交织，尤其是基层
活力不足，构成了基层治理
创新的重要约束，并加大了
回应国家与社会关系问题的
难度。
本研究围绕激发社会活
力，开展了大量实证调研和
相应的理论分析，得出六个
方面的主要发现和结论：一
是党对社会组织的政治统合
催生了党社关系这一具有重
大意义的制度创新；二是基
金会发展改革带动了慈善新
体制并激发了社会分配活力
；三是政府购买服务促进了
社会服务机构发展并激发了
社会服务活力；四是商协会
的发展及其社团功能的发挥
激发了社会治理活力；五是
服务供需创新促进了志愿服
务团体发展并激发了志愿参
与活力；六是激发社会活力
的关键在于政社合作，而政
社合作的核心机制在于“能
力专有性”。
另外，本研究围绕激发
基层活力，也开展了大量实
证调研和相应的理论分析，
得出五个方面的主要发现和
结论：一是党的领导与政府
支持是激发基层社区活力的
体制基础；二是重视“乡情
治理”，激发基层治理的社
会活力；三是激发城市社区
活力的关键，在于里仁驱动
社会资本建构达至社区善治
；四是激发乡村社区活力的
关键，在于发挥乡贤作用和
发展乡村自组织；五是激发
非常态下的基层活力，重点
在增强社区韧性并促进社会
组织协同。
基于上述研究结论，本
研究在全面学习、系统梳理
党中央关于社会治理现代化
的战略思想与顶层设计的基
础上，对正在积极推进的治
理创新与中国特色社会体制
改革进行了系统思考。我们
认为：治理创新与中国特色
社会体制改革的价值取向应
落脚到以人的全面发展为目
标的“美好生活”上，其中包
含民生、秩序、活力等具体
面向；治理创新与社会体制
改革的战略目标应定位在建
构“中国特色的社会主义美
好社会体制”上。其核心的
战略任务，可分解为社会组
织体制改革、社会服务体制
改革和社会治理体制改革，
改革的战略目标分别是：建
构“政社分开、职责明确、
依法自治”的现代社会组织
体制，把“组织”还给社会；
建构主体多元、机制灵活、
广覆盖、多层次的现代社会
服务体制，把“服务”还给社
会；建构反应敏捷、源头化
解的现代社会治理体制，把
“治理”还给社会。从整体上
看，现阶段的治理创新与社
会体制改革尚处在攻坚阶段
，需要走一条自下而上的治