发展先进制造业是构建现代化产业体系的重要内容，是建设制造强国的根本支撑，也是实现中国式现代化的必然要求。本书全面分析了我国先进制造业集群培育进展、发展特征和面临的挑战，在剖析国外先进制造业集群培育经验的基础上，基于创新网络的分析框架，结合对重点区域和典型集群的调研，提出了进一步做好我国先进制造业集群培育的思路和措施建议。本书可为政府部门产业经济决策咨询提供依据，也可为产业研究和政策制定提供参考。

程惠芳，复旦大学金融学博士，浙江工业大学二级教授，博士生导师，国家“万人计划”领军人才。现任浙江工业大学和浙江省商务厅联合成立的中国数字经济与全球经贸规则研究院院长，全球浙商发展研究院院长，浙江长三角创新管理研究院院长。

第一章 我国培育先进制造业集群进展分析
一、我国培育先进制造业集群的战略及政策导向
二、我国先进制造业集群整体进展
三、我国先进制造业集群取得的成效
第二章 发达经济体培育先进制造业集群的做法及经验
一、世界级先进制造业集群特征分析
二、世界级产业集群典型案例分析
三、发达经济体培育先进制造业集群的主要经验
四、发达经济体培育先进制造业集群对我国的启示
第三章 我国先进制造业集群案例及经验分析
一、先进制造业集群的理论分析框架
二、重点先进制造业集群进展分析
三、典型先进制造业集群案例分析
四、我国先进制造业集群发展的经验分析
第四章 培育世界级先进制造业集群的思路与政策建议
一、我国先进制造业集群迈向世界级产业集群仍面临挑战
二、我国先进制造业集群培育思路
三、培育我国先进制造业集群的政策建议
附录 先进制造业集群相关政策和规划选编
参考文献

党的二十大报告指出，
建设现代化产业体系，坚持
把发展经济的着力点放在实
体经济上，推进新型工业化
，加快建设制造强国。先进
制造业集群是在一定区域内
，基于技术创新、专业化分
工与比较优势，先进制造领
域企业及相关产业主体共同
形成的在创新能力、组织架
构、运营机制、品牌效应、
开放程度、规模体量、市场
竞争力等方面处于领先水平
的产业创新生态。培育先进
制造业集群，是建设现代化
产业体系和建设制造强国的
实践路径，是贯彻落实党的
二十大部署和推进高质量发
展的战略举措。美国、日本
、英国、欧盟等发达经济体
均制定了相应的发展战略和
支持政策，推动本地优势领
域制造业集群发展壮大，并
把打造世界级先进制造业集
群作为提升产业国际竞争力
、抢占未来经济制高点的重
要策略。
为培育我国先进制造业
集群，工业和信息化部自
2019年开始组织实施先进
制造业集群发展专项行动。
截至2022年，全国共遴选
出3批45个国家先进制造业
集群。在各方的共同努力下
，通过构建比学赶超、互促
发展的集群间竞赛机制，推
动形成要素高效集聚、循环
畅通的集群生态，培育了专
业化、市场化的集群发展促
进组织，我国在先进制造业
集群培育方面取得重要进展
，初步形成了龙头企业引领
、集聚效应显著、创新能力
凸显、规模效应突出的集群
体系。据工业和信息化部统
计，2021年45个国家先进
制造业集群主导产业产值达
19万亿元，布局建设了18
个国家制造业创新中心，培
育创建了170余家国家级单
项冠军企业、2200余家国
家级专精特新“小巨人”企业
，成为推动制造业高质量发
展的重要载体。需要注意的
是，我国一些先进制造业集
群存在龙头企业效应不足、
创新策源能力不强、促进组
织不够健全、产业协同关联
少、数字化智能化水平不高
、产业链供应链韧性不足等
问题。
新形势下，我国要更加
重视先进制造业集群，充分
认识先进制造业集群在中国
式现代化新征程中的作用。
第一，培育先进制造业
集群是落实创新驱动战略、
实现科技自立自强的实践路
径。全面建成社会主义现代
化强国要依靠科技自立自强
，加快实施创新驱动发展战
略，推动产学研深度合作，
着力强化重大科技创新平台
建设，支持顶尖科学家领衔
进行原创性、引领性科技攻
关，努力突破关键核心技术
难题，在重点领域、关键环
节实现自主可控。先进制造
业集群的本质是创新集群，
而创新集群的发展则源于创
新网络的构建和演化。从机
制上看，这个过程大致可以
分为创新网络形成、创新网
络的开放与强化、创新网络
的本地化等阶段。在创新网
络的构建和演化过程中，促
进组织发挥着重要作用。作
为先进制造业集群的主要组
织形式，创新网络把握先进
制造业的技术前沿、重大问
题与突破路径，具有能够更
加有效地配置创新资源的优
势，能够快速提升本地的全
球竞争力，从而提升先进制
造业集群所在地区的企业创
新能力，加快迈向全球价值
链中高端。
第二，培育先进制造业
集群是构建现代化产业体系
、落实制造强国战略的实践
路径。培育先进制造业集群
，将加快我国产业体系升级
发展。一方面，先进制造业
集群将助力开辟新领域、制
胜新赛道，带动传统制造业
数字化转型及先进适用技术
应用，实现传统制造业高端
化、智能化、绿色化水平提
升。另一方面，先进制造业
集群将承载战略性新兴产业
和未来产业发展，支撑新能
源、人工智能、生物制造、
绿色低碳、量子计算等前沿
技术研发和应用推广，支持
专精特新企业发展。同时，
对增强产业链供应链韧性和
安全发挥重要的支撑作用，
促进制造业与服务业深度融
合发展。
第三，培育先进制造业
集群是打造世界级城市群和
提升产城能级、城市竞争力
的有效手段。世界级城市群
的形成和发展离不开规模大
、层次丰富的人口，特别是
高层次人才的集聚和具有全
球竞争力的产业集群。先进
制造业集群具备促进知识的
创新与扩散、深化产业分工
、降低交易成本和运输成本
、提高企业市场反应速度等
优势，是产业发展的主要空
间形态。先进制造业集群凭
借其经济体量大、产业生态
丰富、企业数量多的特点，
提供了大量就业机会，对高
层次人才和劳动力有强大的
吸引力，为世界级城市群建
设提供核心要素。通过创新
链和产业链布局，先进制造
业集群不断突破关键核心技
术，聚集创新要素和创新资
源，形成自主创新能力，完
善创新体系和产业生态，进
而提升产业能级和城市竞争
力。
第四，培育先进制造业
集群将带动区域深化改革和
营商环境提升。不同于依靠
廉价的土地、劳动力和资源
环境配置利用带来的经济高
速增长，我国经济发展已由
高速增长阶段转向高质量发
展阶段。传统的劳动力、土
地等生产要素的比较优势正
在逐渐减弱，有利于创新网
络构建和先进制造业发展的
制度供给成为重要的核心竞
争力。因而，先进制造业集
群培育将带动区域深化改革
和营商环境提升。深化科技
体制改革，大力培育创