本书以晋中市图书馆办馆实践为例，以理论与实践相结合、历史与现实相结合的方式研究了公共图书馆社会化运营的背景、现状、基本问题、治理结构、运行机制、成效和经验，特别是对公共图书馆社会化运营过程中如何构建以党组织为领导主体、理事会为决策主体、图书馆为管理主体、运营商为执行主体、监事纪检为监督主体、文化主管部门为考评主体的科学的公共图书馆治理结构，以及如何构建领导决策机制、科学管理机制、高效执行机制、监督制约机制、综合考评机制辩证统一的科学的公共图书馆运行机制，进行了细致入微的分析研究。

胡萍，晋中市图书馆馆长，副研究馆员。山西省第十二次妇女代表大会代表。先后荣获2018年“晋中市学术技术带头人”、2020年度“最美晋中人”等荣誉称号。2021年7月被中共晋中市直属机关工作委员会评为优秀共产党员。2021年11月，获得“全国文化和旅游系统先进工作者”称号。

地级市公共图书馆社会化运营的创新探索（代前言）
1 公共图书馆社会化运营背景与现状
1.1 公共图书馆社会化运营发展背景
1.2 公共图书馆社会化运营实践现状
1.3 公共图书馆社会化运营研究现状
2 公共图书馆社会化运营基本问题
2.1 公共图书馆社会化运营主体研究
2.2 公共图书馆社会化运营模式研究
2.3 公共图书馆社会化运营绩效研究
2.4 公共图书馆社会化运营问题研究
2.5 公共图书馆社会化运营保障研究
3 晋中模式：公共图书馆社会化运营的典范
3.1 晋中模式的产生背景及发展历程
3.2 理事会：决策主体与决策机制的构建与创新
3.3 图书馆：管理主体与管理机制的构建与创新
3.4 运营商：执行主体与执行机制的构建与创新
3.5 纪检监事：监督主体与监督机制的构建与创新
3.6 文化主管部门：考核主体与考核机制的构建与创新
4 晋中模式的实践成效与经验启示
4.1 馆舍建设：融汇古今、特色鲜明
4.2 文化建设：立馆之基、兴馆之本
4.3 队伍建设：凝心聚力、共同成长
4.4 资源建设：面向读者、面向未来
4.5 技术建设：与时俱进、保障有力
4.6 体系建设：覆盖全域、服务地方
4.7 品牌建设：读享晋中、阅遍天下
4.8 服务工作：读者为本、化育心灵
4.9 总体成效：效能优良、各方满意
4.10 经验启示：机制创新、治理典范
附录
附录一 晋中市科技馆、博物馆、图书馆机构编制和专业人员选聘方案
附录二 晋中市图书馆购买服务方案
附录三 晋中市图书馆管理运行方案
附录四 晋中市图书馆章程（草案）
附录五 晋中市图书馆绩效评估调查问卷
后记

当刘锦山先生将《公共
图书馆社会化运营探索与实
践：晋中模式》电子版全文
传来的时候，已经是傍晚时
分了，我不仅一口气读完了
全书，而且还来回查阅了几
遍，边阅读边思考这些年来
业界一直在争论和探索的问
题——图书馆如何走出一条
管理创新之路?
2020年元旦，我与朋友
一起参观了日本佐贺县武雄
市图书馆。这座建于2000
年的图书馆一开始没多大名
气，2013年交由日本知名
的茑屋书店母公司CCC集团
经营后，该公司按照“为生
活方式导航”的核心理念，
将图书馆打造成不仅可以看
书，而且可以交流的“知性
空间”，并将茑屋书店和星
巴克咖啡引进图书馆。如今
武雄市图书馆已成为佐贺地
区的知名景观。
在阅读《公共图书馆社
会化运营探索与实践：晋中
模式》的过程中，我一直将
晋中市图书馆与武雄市图书
馆和我曾参观过的国内几个
社会化运营的图书馆做比较
。国内图书馆界虽有不少服
务创新的案例，但管理创新
上有突破的并不多，在地市
级以上层面更是少之又少。
晋中市图书馆在短短几年的
实践探索中，形成了一整套
具有特色的地级市公共图书
馆社会化运营模式——晋中
模式，在全国公共文化领域
产生了很大的影响。晋中市
图书馆的成功范例给予我们
什么样的启示呢？
第一，体制机制创新正
当时
改革开放40多年来，图
书馆界始终没有停止创新发
展的探索，以晋中市图书馆
为代表的一系列创新实践表
明，图书馆事业改革正进入
纵深发展阶段。2017年7月
，文化部发布《“十三五”时
期全国公共图书馆事业发展
规划》，明确提出公共图书
馆事业发展要坚持“政府主
导、社会参与”的基本原则
，在充分发挥政府在组织协
调、支持保障和监督管理方
面作用的基础上，通过落实
公共图书馆法人自主权、支
持行业组织依法承接政府职
能等方式，提升图书馆行业
自我管理和自我发展能力，
同时鼓励社会力量参与公共
图书馆建设，增强公共图书
馆事业发展活力。《中华人
民共和国公共文化服务保障
法》《中华人民共和国公共
图书馆法》也将“政府主导
、社会力量参与”的公共文
化服务建设模式纳入相关条
款。“十三五”期间，政府推
动公共文化服务社会化发展
的力度是空前的，公共文化
服务社会化发展成效显著。
进入“十四五”时期，公共文
化服务面临新的发展形势，
建设更加成熟的、社会力量
广泛参与的公共文化服务供
给机制，仍然是提升公共文
化产品和服务品质、增强公
共文化发展活力的重要手段
。2021年6月，文化和旅游
部印发的《“十四五”公共文
化服务体系建设规划》，进
一步将推动公共文化服务社
会化发展作为主要任务之一
，为图书馆改革的深化发展
提供了政策保障。
第二，晋中模式开风气
之先
图书馆创新发展的最大
难点在于体制机制创新。虽
然这些年来全国各级各类图
书馆在创新发展方面取得可
喜进展，涌现出一大批先进
典型和优秀事例，但触及体
制和机制层面的经验不多，
社会力量和民间活力也还没
有被充分调动起来。这是因
为我国公共文化服务社会化
发展才刚刚开始，不同地域
、不同城市的经济发展水平
以及基层情况千差万别。公
共文化服务社会化发展需要
不断探索，既要找到普适的
发展规律，还要适应各地的
实际情况，要具有本地特色
，才能持续健康发展。本书
有两个鲜明的特点：一是理
论与实践案例前后呼应，增
强了本书的可读性与可参考
性。本书前半部分对公共图
书馆社会化运营的背景和现
状以及基本问题进行了全面
细致的研究，尤其是在基本
问题部分，对公共图书馆社
会化运营涉及的主体、模式
、绩效、问题、保障五个方
面进行了全面详尽的论述。
本书后半部分全面生动地展
示了晋中市图书馆所取得的
成效及社会反响，分析了晋
中模式成功的经验，与前面
的理论部分相呼应。二是理
论剖析清晰深刻。本书提出
了公共图书馆社会化运营的
“五元”主体体系，每一主体
的论述都能使读者深入理解
公共图书馆社会化运营过程
，并在其后的晋中模式论述
中得到验证。政府购买公共
文化服务的难点在于能否实
施有效的监督和评价，而“
五元”主体体系将政府购买
公共文化服务的各利益相关
方囊括其中，对于促进政府
购买公共文化服务的事前、
事中、事后监管体系以及由
第三方参与的评价体系的建
立与完善有理论指导意义。
晋中模式无论在普适性方面
，还是在地方特色方面，都
为中西部地区乃至全国相同
规模的图书馆社会化运营提
供了很好的借鉴和示范。
第三，改革创新永远在
路上
《中华人民共和国国民
经济和社会发展第十四个五
年规划和2035年远景目标
纲要》和文化和旅游部《“
十四五”文化和旅游发展规
划》为公共文化服务事业向
更广空间和更深层次发展指
出了明确的方向和任务。图
书馆事业在适应经济社会高
质量发展的同时，也面临转
型和多元发展的考验，更需
要体制机制的开拓创新和社
会力量的广泛参与。在今后
较长的一段时期里，吸引社
会力量参与、推进相关机构