本书是2011～2022年《中国人权事业发展报告》（人权蓝皮书）14篇总报告的合集。各篇报告围绕当年度党和国家的重大活动与部署，选取中国人权事业发展的大事要事展开分析。内容涉及改革开放、全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、新发展理念、脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情中的人权保障，以及中国人权发展对世界的贡献等。深刻反映了中国人权事业发展的历史进程、取得的成就和面对的挑战。它不仅有助于了解这一时期中国人权事业发展的奋斗历程，而且可以引发实务部门和学界关于中国人权发展的更深入思考。

2011　中国人权的历史成就和发展进步　李君如　常健　王林霞
2012　中国人权事业“十一五”时期的发展与“十二五”时期的展望　李君如　常健
2013　2012年中国人权事业的进步　李君如　常健
2014　在本根上推进中国人权事业进步的2013年　李君如
2014　中共十八届三中全会文件的人权解读　常健
2015　中国人权事业在全面深化改革和推进依法治国中发展　罗豪才　李君如　常健
2016　发展理念的创新与发展权保障　李君如　常健
2017　全面从严治党与中国人权事业的发展　李君如　常健
2018　中国人权事业发展进入新时代　李君如　常健
2019　改革开放与中国人权事业发展　李君如　常健
2020　中国人权70年发展对世界的贡献　李君如　常健
2021　中国抗击新冠肺炎疫情中的人权保障　李君如　常健
2021　2020年：统筹疫情防控与脱贫攻坚　李云龙
2022　为中国人民普遍人权而奋斗的中国共产党　李君如　常健

序言
李君如
乍一看这本小书的书名，会感到很奇怪：“中国人权
蓝皮书总报告集”，这是一本什么样的书？
中国人权蓝皮书已经编辑出版了12辑。每一辑都有总
报告，现在把这12辑总报告汇编出版。于是，就有了读者
面前这本小书，有了这个书名。
编著这本小书，总要有署名。现在的署名是：李君如
、常健。当初，我被授命主编人权蓝皮书时，总报告的署名
就是一个难题。这个蓝皮书是中国人权研究会编的，而且有
一个以著名法学家、会长罗豪才为主任的编委会，总报告理
应由会长（主任）署名。我同罗会长商量时，他强调蓝皮书
是主编主持编写的，总报告由主编署名较好。考虑到具体工
作是南开大学人权研究中心做的，执行主编是研究会的王林
霞同志和南开大学的常健老师，我决定由我们三人共同署名
写总报告。后来因王林霞同志工作变动，总报告就由我和常
健老师署名。经过反复研究，最后还是决定由主编和副主编
即我和常健老师署名撰写总报告。这次汇编总报告集，也就
由我们两人署名了（其中有一辑把李云龙老师写的关于脱贫
攻坚战的报告也收入了总报告）。写下关于署名问题的这个
说明，目的是要告诉大家，编写中国人权蓝皮书是一项全新
的事业，无论是编辑的体例、编写的内容、文章的风格以及
征集文章的办法、审稿的形式，以至于像总报告署名这样的
问题，我们都没有现成的可以借鉴的经验，只能靠自己摸索
。
经过这12年摸索，我们关于中国人权蓝皮书的编辑工
作越来越规范化，尤其是设置的专栏致力于体现中国特色人
权理论及其逻辑体系，是成功的。在中国人权蓝皮书出版
10周年的座谈会上，我在发言中指出，我们这本人权蓝皮
书可以说是最敏感的一本蓝皮书，因而也是很瞩目的一本蓝
皮书。我们的编辑工作，从没有经验到积累一定经验，到逐
步形成这本蓝皮书的特色，再到出中英文版，逐步扩大蓝皮
书的影响力，经历了一个集体探索的过程。与此同时，我在
会上和大家交心说：在我接受任务编辑人权蓝皮书的时候，
有三点思考和想法：一是建立一个全面正确展示中国人权事
业发展的具有特殊权威性的思想阵地；二是培育一支具有正
确思想理念的研究中国人权理论和实践的专家学者队伍；三
是探索形成具有中国特色的人权理论体系和话语体系。在编
辑人权蓝皮书的进程中，我们一直在探索两个相互联系的问
题：一个是蓝皮书的专栏设置，另一个是专栏设置背后的人
权理论逻辑。专栏设置问题，实际上是我们对中国特色人权
理论及其话语体系的认识问题。前不久，我在“中欧人权国
际会议”上介绍过这一问题。我说：“这本蓝皮书，以‘生
存权和发展权’、‘经济、社会和文化权利’、‘公民权利
和政治权利’、‘特定群体的人权保障’、‘人权立法和国
际合作’为序设置专栏，体现了中国的人权思想。”我还介
绍说，从2020年起，中国人权蓝皮书新设置了“数字化与
人权保障”专栏。我说：“从中国人权蓝皮书专栏设置的这
一新变化中，可以注意到这样两点：一是，中国人权理论工
作者十分重视信息化、网络化、数据化、智能化对人权保障
提出的新问题；二是，我们认识到，信息化、网络化、数据
化、智能化推进下的人权保障问题，不仅是一个全新领域的
人权问题，而且是涉及各个方面人权的综合性人权问题。”
由此可见，我们的人权蓝皮书编辑工作，与其说是“编辑”
，不如说是“构建”——构建中国特色人权理论及其逻辑体
系。
但是，正由于我们的蓝皮书从体例到专栏、从内容到
写法都已经有所规范，这就给总报告的撰写出了一道难题。
如果总报告对一年来中国人权事业的进展做一个综述和点评
，那势必和各个专栏的内容重复；如果写一篇一年来某个重
大人权问题的报告或评论，那又和专栏文章没有区别，和“
总报告”三字的要求也不相符合。经过这12年探索，现在
我们对总报告的主题、内容和写法可以说已经有所感悟。概
括起来，就是“大”“总”“实”“论”四个字。
一是“大”。每年的总报告都紧紧围绕当年中国最大
的政治活动和与此紧密相联系的人权事业发展的大事要事，
确定主题。比如5年一次的党代会和每年的中央全会都要对
中国的改革发展作经验总结和新的部署，比如国家每5年都
要制定一个经济社会发展规划，比如党和国家的重大节庆活
动诸如庆祝中国共产党成立100周年、庆祝中华人民共和国
成立70周年、纪念改革开放40周年等都要总结发展经验，
这些部署、这些总结都不可避免会涉及中国人权事业的发展
。我们就围绕这些重大政治活动及其提出的重大人权问题，
来确定每年的总报告的主题。实践证明，这是一个成功的经
验。
二是“总”。每年的总报告的内容和写法都突出“总
论”而不是“综述”。也就是从总体上把握当年中国最大的
政治活动和与此紧密相联系的人权事业发展的大事要事，归
纳分析中国人权事业的新进展和新特点。除了2011年中国
人权蓝皮书的总报告作为创办这部蓝皮书的第一辑，写的是
中国人权事业发展的历史