本报告基本框架分为综合篇、高管招聘分析篇、上市公司数据篇、行业研究篇和企业经验篇。综合篇主要概览2021年度全国国有企业业绩、中央企业和地方国有企业市场化选聘经理层成员和职业经理人制度建设等方面的实践典型，概括了2021年度中国企业落实国有企业改革三年行动方案的成果，介绍了国家标准的制修订情况。高管招聘分析篇主要基于猎聘网的招聘和应聘数据的分析，就大型和中小型企业高级管理人员的供需状况和薪酬及相关问题进行对比研究分析。上市公司数据篇主要对比分析大型和中小型企业的高管人员基本情况和薪酬水平，重点研究了上市公司实施股权激励的现状及趋势。行业研究篇主要以汽车流通行业、农机流通行业和钢铁流通行业作为研究对象，围绕行业职业经理人的供需情况、发展现状以及未来发展方向等方面
进行研究和分析。企业经验篇主要选取介绍了中国国新控股有限责任公司、武汉建工（集团）有限公司、中百控股集团股份有限公司和新疆投资发展（集团）有限责任公司在创新公司管理体制、建立健全市场化经营机制、施行经理层市场化选聘和契约化管理、建立职业经理人制度等方面的经验。

党的十八大以来，国有企业发生了根本性
、转折性、全局性的重大变化。这十年是中国特
色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发
展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化
最明显的十年。国企改革，特别是国企改革三年
行动的深入实施，有力清除了一批体制机制障碍
，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题
，形成了更加成熟更加定型的中国特色现代企业
制度和国资监管体制；推动国有经济布局优化和
结构调整取得明显成效，提高国有企业活力及效
率。在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑
、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力
更加充沛的现代新国企。截至2021年年底，全
国国资系统监管企业资产总额达到259。3万亿
元，比2012年年底增长2。6倍，年均增长15。4
％。2012至2021年，全国国资系统监管企业累
计实现增加值111。4万亿元，年均增长9％，超
过GDP年均增速2。3个百分点。十年来，中央企
业累计上交税费18。2万亿元，上交国有资本收
益1。3万亿元，向社保基金划转国有资本1。2
万亿元。混合所有制改革有力促进了经营机制转
换，2013年以来，国有企业改制重组引入各类
社会资本超过2。5万亿元，到2022年·1·
6月，央企和地方国企混合所有制企业户数
占比分别超过70％和54％。十年来，中央企业
和地方国有企业三项制度改革在更大范围、更深
层次破冰破局，锚定“管理人员能上能下、员工
能进能出、收入能增能减”的目标，推广经理层
成员任期制和契约化管理，促使企业经理层成员
从身份管理到岗位管理，摆脱了国企干部的传统
认知，在主业处于充分竞争行业或领域的商业类
国有企业建立职业经理人制度，推进市场化用工
，健全激励约束机制，推动完善按业绩贡献决定
薪酬的分配机制等措施，有力地解决了一些国企
活力不足的“老大难”问题。在国有企业改革三
年行动方案提出的推动国企改革落实落地的专项
措施，包括“双百行动”“区域性综改试验”“
科改示范行动”、世界一流企业创建示范工程等
。其中，在“双百行动”方面，2020年1月，国
务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于
印发〈“双百企业”推行经理层成员任期制和契
约化管理操作指引〉和〈“双百企业”推行职业
经理人制度操作指引〉的通知》，两个指引成为
国有企业推行职业经理人制度的行动方案和指南
，对推动职业经理人制度建设，起到了明显的示
范和引领作用。管理是科学也是艺术。因此，管
理技能的提升来自学习和实践探索。职业经理人
是具有管理科学才能和掌握了管理艺术的职业化
人才，是经过长期实践的探索者，是管理方面稀
缺的社会资源。结合行业知识和专业领域，要寻
找这样的稀缺资源自然需要付出匹配的报酬，职
业经理人的流动反映出其市场价格。两个指引所
倡导的股权期权、超额奖励等措施，能够有力地
促进职业经理人的流动。2021年，全国职业经
理人考试测评标准化技术委员会以国有企·2·
业改革和职业经理人制度建设为指引，不
断强化国家标准在改革和制度建设中的规范和指
导作用，先后修订发布了《职业经理人相关术语
》（GB／T26999—2021）、《职业经理人培训
规范》（GB／T28934—2021）两项国家标准，
《职业经理人通用考评要素》已列入2022年的
国家标准修订计划，指导职业经理人市场化选聘
工作的《职业经理人市场化选聘指南》已经完成
国家立项，正在制定过程中。加上2020年已修
订发布的《职业经理人考试测评》（GB／
T26998—2020）这些体系化国家标准的制定和
出台，为我国的职业经理人制度建设，提供了坚
实的技术保障和指引。职业经理研究中心作为国
务院国资委所属的中央事业单位，充分发挥公益
性职能，为我国职业经理人制度建设做出了积极
的探索，连续六年编纂的职业经理人年度报告，
已经成为业界的年度性蓝皮书、政府部门决策和
国企改革的重要参考资料。本报告基本框架分为
综合篇、高管招聘分析篇、上市公司数据篇、行
业研究篇和企业经验篇。综合篇主要概览2021
年度全国国有企业业绩、中央企业和地方国有企
业市场化选聘经理层成员和职业经理人制度建设
等方面的实践典型，概括了2021年度中国企业
落实国有企业改革三年行动方案的成果，介绍了
国家标准的制修订情况。高管招聘分析篇主要基
于猎聘网的招聘和应聘数据的分析，就大型和中
小型企业高级管理人员的供需状况和薪酬及相关
问题进行对比研究分析。上市公司数据篇主要对
比分析大型和中小型企业的高管人员基本情况和
薪酬水平，重点研究了上市公司实施股权激励的
现状及趋势。行业研究篇主要以汽车流通行业、
农机流通行业和钢铁流通行业作为研究对象，围
绕行业职业经理人的供需情况、发展现状以及未
来发展方向等方面
进行研究和分析。企业经验篇主要选取介
绍了中国国新控股有限责任公司、武汉建工（集
团）有限公司、中百控股集团股份有限公司和新
疆投资发展（集团）有限责任公司在创新公司管
理体制、建立健全市场化经营机制、施

本报告基本框架分为综合篇、高管招聘分析篇、上市公司数据篇、行业研究篇和企业经验篇。综合篇主要概览2021年度全国国有企业业绩、中央企业和地方国有企业市场化选聘经理层成员和职业经理人制度建设等方面的实践典型，概括了2021年度中国企业落实国有企业改革三年行动方案的成果，介绍了国家标准的制修订情况