城市是人类走向文明的标志，在人类历史发展上具有无可替代的显赫地位。在当今的世界上，著名的城市不但以它们的历史文化著称于世，而且它们的政治活动和经济、科技、金融、文化等诸多因素，都无时无刻在对国家甚至世界产生广泛的影响。深圳的历史，既是改革开放、高速发展经济的历史，也是励精图治、不断提高城市管理水平或者说治理水平的历史。中国共产党领导下的深圳的城市治理，是对中国共产党人百年来开展城市工作丰富经验的传承与创新。让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感是历史的结论，也是深圳40余年来城市发展和城市治理经验的结晶。本书观点鲜明准确、语言通俗易懂、文风清新简洁，有助于人们深刻认识深圳的城市发展历程及经验。

第一章 党领导下的新中国城市发展
第一节 党的工作重心转移到城市
一、党的工作重心转移的时代特征
二、党的工作重心转移后的工作思路
三、党的工作重心转移到城市的历史意义
第二节 新中国城市发展的历史进程及特点
一、新中国城市的发展历程
二、当代中国城市发展的特点和优势
第二章 国家治理现代化视野中的城市治理
第一节 从国家治理现代化到城市治理现代化
一、国家治理现代化的提出和意义
二、西方国家推进国家治理现代化的进程与反思
三、城市治理现代化的理论阐释
第二节 中国城市管理体制溯源与转型
一、中国城市管理体制溯源
二、中国城市从管理到治理的转型
第三章 深圳是党和人民一手缔造的崭新城市
第一节 深圳40余年城市发展和城市治理的辉煌成就
一、深圳市城区变化的历史沿革
二、深圳城市发展取得的成就
三、深圳城市发展和治理获得的荣誉
第二节 党的领导是创造深圳奇迹的关键和根本
一、党的思想路线的拨乱反正孕育了深圳的诞生
二、关键时刻党中央为深圳改革开放指明方向
三、党的十八大之后深圳发展进入新时代
第四章 深圳推进城市治理现代化的意义和经验
第一节 深圳推进城市治理现代化的意义
一、证明了党领导下的改革开放是实现初心使命的必由之路
二、揭示了城市发展与城市治理的客观规律
三、开辟了实现城市治理现代化的现实途径
第二节 深圳推进城市治理现代化的主要经验
一、向世界先进城市学习，推进城市管理的现代化转型
二、着力转变政府职能，建设服务型政府
三、加强民主与法治建设，形成城市治理的多元合力
四、发挥高科技优势，提升城市治理的科技含量和现代化水平
第五章 加强党的建设，实现党对城市治理工作的全面领导
第一节 党的建设是推进城市治理现代化的根本保障
一、党的早期革命活动是深圳崛起的红色基因
二、特区党组织为深圳城市发展和治理作出了重要贡献
第二节 深圳以党建引领城市治理的主要举措
一、全面提升党员干部队伍的素质，增强党推进城市治理现代化上的执行力
二、创新基层党组织建设，增强党对城市治理的政治引领力
第三节 面向新时代的深圳党建和城市治理
一、提高政治定位，打造全球城市治理的标杆
二、补齐城市治理体系的短板，迎接新的挑战
三、坚持全面从严治党，为建设全球标杆城市提供强有力的政治保障
四、站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点

城市是人类走向文明的
标志，是我们这颗蓝色星
球上的瑰宝。德国哲学家
奥斯瓦尔德·斯宾格勒在《
西方的没落》一书中甚至
认为，人类所有伟大文化
都是由城市产生的。由此
可见，城市在人类历史发
展上具有无可替代的显赫
地位。在当今的世界上，
美国纽约、法国巴黎、英
国伦敦、中国北京和上海
、日本东京……这些著名的
城市不但以它们的历史文
化著称于世，而且它们的
政治活动和经济、科技、
金融、文化等诸多因素，
都无时无刻在对国家甚至
世界产生广泛的影响。因
此，城市发展速度的快慢
和治理水平的高低，是影
响人类社会繁荣昌盛的关
键因素。
2021年是中国共产党百
年华诞。从诞生之日开始
，中国共产党的命运就与
城市紧紧地联系在一起。
1917年，俄国著名城市彼
得格勒涅瓦河上的阿芙乐
尔号巡洋舰，用隆隆的炮
声向中国人民宣示了马克
思主义的伟大力量。1919
年，爱国青年学生在古老
的北平发起轰轰烈烈的五
四运动，为中国共产党的
诞生奠定了社会基础。随
后，在上海、北京、武汉
、长沙、济南、广州以及
日本东京、法国巴黎等城
市相继成立了党的早期组
织———共产主义小组。
1921年7月，各地共产主义
小组选派代表在上海举行
中国共产党第一次全国代
表大会，宣告了中国共产
党的成立。党成立之后，
为了大力开展工人运动，
中国共产党成立了公开做
职工运动的总机关——中国
劳动组合书记部，并于
1922年5月在广州召开第一
次全国劳动大会。
1924-1927年，中国大地
上爆发了一场席卷全国的
革命运动。随着国共合作
的正式形成，以广州为中
心汇集了全国革命力量，
很快开创了一个反对帝国
主义和封建军阀的革命新
局面，促进了工人运动的
恢复和发展。1926年7月，
国民革命军在广州誓师北
伐和农民运动的兴起，也
将全国工人运动再次推向
高潮。在北伐胜利进军和
工农运动高涨的推动下，
中共中央和中共上海区委
从1926年10月开始，组织
和发动上海工人举行了3次
武装起义，并于1927年3月
22日成立上海特别市临时
市政府，这是在党领导下
最早由民众在大城市建立
起来的革命政权。
1927年，由于蒋介石、
汪精卫先后叛变革命，由
国共合作发动的大革命宣
告失败，中国共产党人带
领工农大众开始进行武装
反抗国民党反动统治的斗
争。8月1日，在以周恩来
为书记的中共中央前敌委
员会领导下，党所掌握和
影响的军队在南昌打响了
武装反抗国民党反动派的
第一枪。9月9日，以毛泽
东为书记的中共湖南省委
前敌委员会发动了湘赣边
界秋收起义。12月11日，
中国共产党又在广州举行
武装起义。南昌起义和广
州起义先后遭遇失败，这
就表明，面对国民党新军
阀在中心城市拥有的强大
武装，中国共产党想通过
城市武装起义来夺取革命
胜利是不可能的。而秋收
起义也放弃了攻打长沙的
目标，毛泽东率领起义部
队转移到敌人统治力量薄
弱的农村山区，以保存革
命力量再图发展。从攻打
大城市到向农村进军，这
是中国革命史上具有决定
意义的新起点，它标志着
中国共产党以农村工作为
重点，开展农村包围城市
、武装夺取政权的中国革
命道路逐渐形成。
到解放战争后期，随着
一些大中城市的解放，城
市工作的许多新问题开始
摆在中国共产党人面前。
虽然党诞生在城市，但长
期的农村工作使很多党的
干部缺乏城市工作经验。
为此，中共中央于1948年2
月开始，印发了《中央工
委关于收复石家庄的城市
工作经验》等一系列重要
文件，对党在城市的工作
方针和注意事项作出了新
的部署和安排。1949年3月
，党的七届二中全会讨论
了党的工作重心由乡村转
移到城市的问题，要求全
党必须用极大的努力去学
会管理城市和建设城市，
要将恢复和发展生产作为
城市的中心任务。
新中国的成立，宣告我
国进入了社会主义革命和
建设时期。从此，如何建
设好、发展好、管理好城
市，就成了摆在中国共产
党人面前的一项重要课题
。在20世纪50年代，新中
国的城市发展迎来了第一
个黄金时期。在中国共产
党的领导下，旧中国在城
市中留下的污泥浊水被一
扫而空，人民群众扬眉吐
气，城市面貌欣欣向荣。
但是，在“左”的错误思想影
响下，纷呈而来的“大跃进”
和“文化大革命”使中国城市
建设曾长时期处于调整、
缓慢发展甚至停滞的状态
。
党的十一届三中全会后
，党和国家的工作中心开
始真正转移到经济建设上
来。虽然，经济体制改革
的源头来自农村，但改革
和发展的重头戏很快就在
城市上演。在当时那个决
定国家和民族命运的历史
关头，以邓小平同志为代
表的中国共产党人很快就
将目光放在了深圳——这个
当时仅有两三万人的偏僻
小镇，一个打造改革开放
试验田、建设经济特区的
伟大创举，很快就展现在
世人面前。当然，即使是
那时最乐观的人士，恐怕
也没有料想到，仅仅40余
年后，深圳就成了一座举
世瞩目的现代化大都市。
如今，深圳的成就已经得
到全世界的公认。美国学
者傅高义就认为，“世界上
没有哪个城