本书是一部基于财政的视角，探讨国家治理能力如何提升的学术专著。全书从国家治理能力的财政基础、财政建设的历史考察、财政建设的不适应性、国家治理能力提升的财政价值重塑、国家治理能力视域下财政建设的路径等方面论证我国财政运行的基础和支柱底色，以及财政在国家治理的总棋局中发挥的根本性功能与作用。本书对于深化财政改革理论研究等具有积极意义，有助于深化治理体系和治理能力现代化理论研究，有利于深化财政“基础和支柱说”理论研究，关照发展中的现实问题，为实际工作部门提供决策参考。

绪论
第一节 选题的缘起和意义
一、选题的缘起
二、选题的意义
第二节 研究现状
一、国外研究现状
二、国内研究现状
三、本研究的逻辑起点
第三节 研究思路、研究方法、论文的创新点和努力的方向
一、研究思路
二、研究方法
三、本研究的创新点
四、努力的方向
第一章 国家治理能力的财政基础
第一节 马克思主义国家观、国家治理观及财政思想
一、马克思主义国家观
二、马克思主义国家治理观
三、马克思主义财政思想
第二节 国家能力与国家治理能力
一、国家能力的构成要件
二、国家治理能力的呈现形态
三、财政汲取能力的独特作用
第三节 财政能力是国家治理能力的基石
一、关联国家全部生活的制度安排
二、连接多元社会主体的主要线索
三、决定宏观调控能力的重要工具
第二章 国家治理能力之财政建设的历史考察
第一节 保障政治导向型治理
一、选择性的覆盖范围
二、差异化的城乡待遇
三、专注于生产建设的投入
第二节 匹配经济导向型治理
一、以放权让利激发市场活力
二、以分税制改革强化政府事权
第三节 服务社会导向型治理
一、保障公共物品供给
二、促进基本公共服务均等化
三、回应弱势群体的利益诉求
第三章 财政建设的不适应性影响国家治理能力提升
第一节 国家治理能力语境下财政的不适应性
一、预算约束相对乏力
二、税收制度效能不高
三、财政事权和支出责任不匹配
四、财政收支矛盾凸显
第二节 警惕财政阻碍国家治理能力提升的突出问题
一、数字财政
二、地方政府债务风险处于高位
三、转移支付泛化异化
第三节 国家治理能力提升要求财政适时转向
一、由政府收支平台向国家治理平台的转向
二、由单纯经济工具向根本性制度安排的转向
三、由国家履行职能基础向国家治理体系支柱的转向
第四章 国家治理能力提升的财政价值重塑
第一节 国家治理能力现代化中的财政定位
一、优化资源配置
二、维护市场统一
三、促进社会公平正义
四、维护社会有序运转
第二节 现代财政的价值重塑
一、现代财政是民主财政
二、现代财政是服务财政
三、现代财政是法理财政
四、现代财政是透明财政
五、现代财政是公共财政
第三节 财政价值重塑中的中国特色
一、回归财政本原
二、大国财政的价值追求
第五章 国家治理能力视域下现代财政建设的路径
第一节 现代财政建设对提升国家治理能力的重要意义
一、有利于实现人的全面自由发展
二、有利于落实人民主权原则
三、有利于巩固执政党的合法性基础
四、有利于统筹推进“五位一体”总体布局
五、有利于培育稳定的中等收入群体
第二节 基本原则
一、非营利性
二、法治原则
三、受益导向
四、公开运行
第三节 我国现代财政建设的基本向度
一、依法治国与现代财政建设
二、协商民主与现代财政建设
三、公平正义与现代财政建设
结语
参考文献
后记