本书在广泛搜集、整理法制与法律文化资料的基础上，对陇上法制与法律文化进行综合梳理，对陇上法制与法文化的源头以及历朝历代立法与典章制度、法律人物与著作等进行述评，并对敦煌法律文化、丝绸之路法律文化等进行重点研究，传承发扬优秀传统法律文化，弘扬红色法律文化，为建设中国特色社会主义法治、提升我国区域法治建设作出贡献。

李功国，男，1939年生，山东桓台人，兰州大学法学院教授，兰州大学敦煌法学研究中心主任。曾任甘肃省高级人民法院研究室主任，兰州大学法律系主任，甘肃省法学会副会长、学术委员会主任，兰州仲裁委员会仲裁员、专家委员会主任，中国民法经济法学会理事等职务。出版《欧洲十二国公司法》《民法本论》《民法学》等著作三十余部，发表学术论文两百余篇，获国家及省部级奖励二十余项。

上编 古代陇上法制与法律人物
第一章 古代陇上法制发展变迁与自然人文背景
一 古代陇上法制与法律文化发展变迁
二 传说时代至春秋战国时期中国古代法律文化与传说
第二章 传说时代至魏晋南北朝陇上法制与法律人物
一 伏羲
二 女祸
三 不窋、姬刘
四 秦襄公
五 秦始皇
六 蒙恬
七 李息
八 辛武贤
九 辛庆忌
十 李广
十一 霍去病
十二 赵充国
十三 王符
十四 赵娥
十五 沮渠蒙逊
十六 任延
十七 孔奋
十八 盖勋
十九 贾诩
二十 徐邈
二十一 姜维
二十二 苻坚
二十三 张轨
二十四 李暠
二十五 李冲
二十六 辛雄
二十七 独孤信
第三章 隋唐至宋、元、明、清法制与法律人物
二十八 牛弘
二十九 裴矩
三十 李渊
三十一 李世民
三十二 郭元振
三十三 张说
三十四 李晟
三十五 张议潮
三十六 范仲淹
三十七 王尧臣
三十八 吴珍
三十九 徐达
四十 王竑
四十一 段坚
四十二 杨继盛
四十三 胡执礼
四十四 雍悼
四十五 邹应龙
四十六 慕天颜
四十七 孙思克
四十八 潘育龙
四十九 朱贵
五十 安维峻
五十一 冯庸
下编 近现代陇上法制与法律人物
第四章 民国至中华人民共和国成立前的陇上法制与法律人物
一 甘肃近现代法制发展
二 百年史陇上回族法律人物
三 甘肃革命老区法制建设
第五章 陇东革命根据地法制建设与马锡五审判方式
一 陇东地区法制建设的历史与现状
二 继承和发扬陕甘宁边区司法精神，努力提高政法队伍素质和工作水平
三 对多重文化背景下陇东老区法律传统和“马锡五审判方式”的再认识
四 马锡五审判方式研究报告
第六章 中华人民共和国成立至改革开放甘肃法制建设
一 中华人民共和国成立至改革开放甘肃法制发展变化
二 中华人民共和国成立后至改革开放甘肃省法学研究
三 法学人物
四 高等院校法学研究
五 政法部门（以省高级人民法院为例）法学研究
六 甘肃法院恢复重建（李功国亲历）
第七章 敦煌法学专题
一 敦煌法学情结
二 敦煌法学
三 组织建设
四 最高人民法院党组书记、院长周强来兰州大学调研并与法学院教师代表座谈
五 学术成果
六 人才培养
参考文献
后记

“河岳根源，羲轩桑梓”
，甘肃，因古代省境内有甘
州（今张掖）与肃州（今酒
泉）两府，各取其号字而命
名。又因省境大部分在陇山
（六盘山）以西，唐代曾设
陇右道（古代以西为右），
故简称“陇”。本书名之曰“
陇上法制与法律人物”，即
为甘肃省法律人物立传，以
“陇上”代替“陇籍”，意在不
以“原籍”为入选要件，只要
在甘肃从事过法律工作并取
得重要成就者，即有可能入
选。况且，本书系学术著作
，并非组织结论，即使是学
术评论，也仅是“一家之言”
。当然，本书将坚守实事求
是、科学公正的立场，以马
克思历史唯物主义为指导，
努力做到准确、细致、公允
，对历史和人民负责。
甘肃是中华民族和华夏
文明发祥地之一，有着
7000年的悠久历史和璀璨
的文化，包括法制法文化，
它不仅仅是中华法制法文化
的重要组成部分，而且敦煌
文化与法文化，已成为世界
性多种文化交融荟萃之地。
自传说时代起，“羲皇故里”
、炎黄尧舜、大禹治水、皋
陶理民，以至周文化、秦文
化、强汉盛唐文化、丝路文
化、河西文化、敦煌文化，
下启宋元明清，陇上先民在
甘肃这片土地上，创造了根
脉延绵、制度发达、治理有
方的古代法制法文化，为中
华法制文明作出了突出贡献
。当今又成为中央政府确认
的华夏文明传承创新发展基
地。著名历史学家李学勤教
授在为《遥望星宿：甘肃考
古文化丛书》（2004年）
撰写的总序中指出：“中国
历史文化早期的一系列核心
疑问和谜团，恐怕都不得不
求解于甘肃”。我们有理由
为甘肃灿烂的传统文化、法
文化而自豪，有责任弘扬优
秀传统文化、法文化，为当
代中国社会主义法治现代化
建设作出新的更大贡献！
历史是人民写的，其中
历史法律人物作出了突出贡
献。自传说时代起，伏羲、
女娲和黄帝相传诞生在甘肃
，大禹治水足迹遍及甘肃山
川，周人崛起于庆阳，秦人
肇基于天水礼县，天下李姓
根在陇西。从周祖不窋及其
孙姬刘；秦开国之君秦襄公
及秦始皇；西汉汉武帝经略
西域、张骞开拓丝绸之路，
均以甘肃河西、敦煌为要地
，飞将军李广、名将霍去病
、赵充国；东汉法制理论家
王符、傅玄等，魏晋南北朝
贾诩、苻坚、张轨、李暠、
沮渠蒙逊、河西三儒、鸠摩
罗什、吴洪辨、唐悟真等；
隋唐杨坚、牛弘、裴矩、李
渊、李世民、李隆基、李翱
、张说、李晟，张议潮、曹
献金、曹文忠；宋元明清范
仲淹、王尧臣、秦綋、汪文
辉、潘玉龙、王竑、安维峻
、邹应龙等；迄至近现代，
包括清末民初、民国人物、
新民主主义革命和革命根据
地人物，全书共收入陇上法
律人物200余人。由于法治
是国家的基本制度，关涉治
国安邦、国计民生、社会治
理、中外往来等根本问题。
西北、甘肃、河西又是军事
斗争前沿，烽火连绵，治军
征战、戍边屯田、军民关系
，民族宗教政策等均已法律
化、制度化。加之中国古代
法制与政治、行政、军事职
责分工不分明，实行“礼法
刑政综合为治”，因而上述
所选人物中具有多面性，既
有帝王国君、军政大臣、执
法司法监察机构等人员、中
央派出大员、节度使，也有
甘肃地方各级执法司法官员
、军事执法人员、民族政权
人员、宗教尤其是佛教僧统
、活佛、寺主、高僧等，还
有士族豪绅、僧俗知识分子
、法学律学理论家、佛经翻
译家等。他们往往一身兼多
种角色，创多种业绩，但都
主张法制并履行之，制定典
章制度，执法公正严明、重
视民本民生、奉行德主刑辅
，维护国家安全和统一，为
开疆守边、拱卫中原，为甘
肃和全国依法治理与法制文
明作出了历史性巨大贡献，
其事迹已永载史册！由此，
本书对甘肃法律人物的选录
，乃综合考虑了上述情况，
以避免简单化和随意定论。
本书的写作目的和意义
在于：
第一，为甘肃法律人物
建档立志，开省级法律人物
志之前例。它将囊括甘肃省
5000—8000年涌现的法律
代表人物，地位重要、业绩
显赫，当属中华民族法律人
物之重要群体之列，在世界
上也有重大影响力。
第二，人物联系事件，
联系制度，联系全局。故而
本书也是甘肃省法律方志。
通过纪传体法律人物的写作
，可以反映甘肃历朝历代的
法律制度更迭及法制状况、
社会治理状况。如强汉盛唐
时代的国势强劲繁荣，五胡
乱华和晚唐五代的社会动荡
，甘肃陇右、河西、敦煌及
北地、秦州等地的法制变迁
等。可以看出，甘肃出土法
律文献资料十分丰富，历代
各项法律制度比较健全、细
密，与当时当地社会经济发
展状况基本适应，整体处于
发达水平。
第三，陇上法律人物集
中展示中华文明和中国优秀
传统法律文化的本土风貌与
智慧。它以儒家文化为主流
，礼法相融合，坚守多元一
体、多族一国，彰显中华民
族刚柔并济、自强不息、厚
德载物的真精神，甘肃人民
艰苦奋斗、勤劳厚重、独树
一帜的品格，为传承文化、
弘扬中国风格、中国语境、
实现传统法律文化的创造性
转化、创新发展奠定了坚实
基础。
同时，陇上法律人物又
具有开拓视野，包容世界四
大文明