本研究首先从理论发展和现实需求出发，一方面是在既有的地理边疆观、文化边疆观和政治边疆观的基础之上进一步论证了国家领土和人口规模大小与边疆是否存在并无绝对关联，认为小国家也有边疆，且其边疆问题在特定环境下更为突出、对其国家治理的影响更为深远，以边疆治理的视角来研究特莱地区治理过程及其模式具有合理性。另一方面，结合尼泊尔在中国西部边疆安全和“一带一路”建设中的重要地位，特别是考虑到印度不断加大对特莱地区渗透力度的现实背景，论述了选取特莱地区治理模式为研究对象的必要性。

引言
绪论
第一章 核心概念界定与理论概述
第二章 特莱地区的边疆特征
第三章 政治治理模式：由独裁专制到民主法治
第四章 经济治理模式：由殖民掠夺到开放合作
第五章 社会治理模式：由全面歧视到多元共存
第六章 对特莱地区治理的评价与反思
结语
参考文献
附录 1 《苏高利条约》
附录 2 尼共（毛主义）40 点诉求
附录 3 精英人物访谈提纲
附录 4 精英人物访谈实施情况
附录 5 访谈记录选摘
附录 6 尼泊尔大事年表
致谢

“治国必先治边”，不断推进边疆治理体系和边疆
治理能力的现代化是
实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
边疆治理历来是中国
治国理政的核心内容之一，边疆治理的成败关乎中国特
色社会主义建设的成
败和中华民族的伟大复兴。完善边疆治理体系、提升边
疆治理能力是当前边
疆治理的关键，需要在边疆治理理论和实践层面的创新
，构建符合中国边疆
地区实际的治理模式，这一过程需要批判和吸收中国历
朝历代边疆治理实践
的经验和教训，也应当借鉴其他国家在治理其边疆问题
上的得失。
尼泊尔作为“一带一路”倡议的参与国和我国西部
的邻国，对我国西部
边疆地区的安全、稳定和发展具有重要影响。其南部的
特莱地区是一片位于
喜马拉雅山脉南麓、印度次大陆北部的狭长平原地带，
在 18 世纪末被廓尔
喀王国统一前，该地区在政治上始终处于较为原始的部
落自治形态，且部落
的影响范围极为有限，受极端自然环境的影响，其绝大
部分土地上仍是尚待
开发的自然状态。特莱地区特殊的自然和人文条件对尼
泊尔国家统一、经济
建设、社会变迁和政治变革的过程产生了重要影响，促
进了统一的尼泊尔王
国的诞生，在此后的经济开发、人口迁移、文化特征、
族群关系、政治秩序、
外来干涉等多种因素的作用下，特莱地区的治理也在各
个时期呈现出不同的
问题，治理者在不同的治理理念指导下又在各个领域采
取了不同的治理措施，
塑造了特莱地区今天的政治、经济和社会面貌，形成了
一套独特的治理模式，
这一过程呈现出“小国家、大边疆”的特征。
本研究首先从理论发展和现实需求出发，一方面是
在既有的地理边疆
观、文化边疆观和政治边疆观的基础之上，进一步论证
了国家领土和人口规
模大小与边疆问题是否突出并无绝对关联，且其边疆问
题在特定环境下更为
突出、对其国家治理的影响更为深远，以边疆治理的视
角来研究特莱地区治
理过程及其模式具有合理性。另一方面，结合尼泊尔在
中国西部边疆安全和
“一带一路”建设中的重要地位，特别是考虑到印度不
断加大对特莱地区渗
透的现实背景，论述了选取特莱地区治理模式为研究对
象的必要性。
在梳理国内外前辈学人关于边疆治理和特莱地区治
理研究成果的基础
上，本研究构建了自身的理论分析框架，遵循问题导向
的原则，将研究的重点放在特莱地区政治、经济和社会
领域治理模式及其演变上，分别探寻其演
变的动力、采取的具体治理举措和相应治理模式的形成
，并结合实地调研和
对当地精英人物的访谈，对特莱地区的治理活动进行客
观的评价，归纳其经
验、教训。
本研究的内容整体上分为三个板块，第一个板块是
绪论和理论探讨，交
代了研究的缘起和意义，对国内外相关文献进行了述评
，阐述了研究采用的
方法和分析框架、研究内容，以及研究的难点和创新之
处。从治理理论到边
疆治理理论、从边疆到小国的边疆进行了逻辑演绎，构
建起本研究的理论基
础，并对研究涉及的核心概念“边疆”“边疆问题”“
治理理念”“治理模
式”进行了界定和辨析。
第二个板块包括第二、三、四、五章，是本研究的
主体，首先分析了特
莱地区治理在政治、经济和社会领域面临的问题，着重
展现相关问题的流变
性特征。其次是对以上三个领域治理问题的展开，分别
分析了具有深远影响
的治理举措和相应治理模式形成及其演变的动力，包括
特莱地区政治治理模
式从独裁专制到有限民主模式、再演变为民主法治模式
的过程。其经济治理
模式从殖民掠夺模式到单向依附模式，最终过渡到开放
合作模式的过程；其
社会治理模式从全面歧视模式到强制融合模式，到形成
多元共存模式的过程。
厘清了这些问题治理的脉络和进展，从而准确、全面地
呈现特莱地区治理模
式形成和演变的过程。
第三个板块包括第六章和结语两个部分，是本研究
的总结和提炼部分。
从国家核心利益至上的学术立场出发，结合本人 3 次
对尼泊尔特别是特莱地
区的实地调研和对尼泊尔各界数十人次的访谈，对特莱
地区治理的效果和影
响进行了评价，认为其最重要的成就在于成功维护和巩
固了国家统一，实现
了对特莱地区的经济开发，加强了特莱地区与尼泊尔其
他地区的联系，使尼
泊尔作为统一的多民族国家的基础得以巩固。但在政治
秩序、族群关系、联
邦与地方关系、应对印度等国施加的外部影响等方面仍
然存在诸多问题，民
主联邦的政治制度还不健全，特莱平原与山区的关系对
立，特莱地区印度裔
移民群体与尼泊尔山区移民群体之间的关系严重对立，
特莱地区印度裔移民
群体的国家认同也存在错位现象，还出现了联邦政府与
特莱地区地方政府相
互博弈的局面，经济高度依赖印度，以及由此衍生的特
莱地区乃至尼泊尔国
家层面受印度政治干涉的问题短时间内难以得到解决。

本书深入、细致地对尼泊尔特莱地区的政治问题进行了研究，从理论角度论证了边疆地区国家政治、经济、安全的影响，在理论上有所创新，有学术价值和意义。书籍主题集中，结构合理，论述流畅。