本书以作者从事的教学与研究工作为基础，重点阐述党的十八大以来西安市在政务服务、城乡建设以及科技进步等领域的改革发展与管理创新实践，通过对具有理论性、启发性、示范性及故事性的个案进行研究，既总结了西安作为国家中心城市建设的重大进展，也为兄弟城市开展相关领域工作提供了诸多可行经验。本书包括城市政务服务创新、城乡基层治理创新、城市高校科技创新以及他山之石四篇十二章内容，希望能够为城市研究领域的研究人员和广大读者提供具有地方特色的案例范本及借鉴参考。

寇晓东，汉族，河南洛阳人，1976年12月出生，中共党员，工学博士，西北工业大学公共政策与管理学院副教授、公共管理系主任，主要从事行政管理、城市治理、系统方法论等领域研究，近年来在《管理评论》《上海行政学院学报》《甘肃行政学院学报》《陕西行政学院学报》《西安财经学院学报》等期刊发表论文10余篇，已主持完成教育部人文社会科学研究项目、陕西省社会科学基金项目、陕西省软科学研究计划项目各1项，主持在研2021年度国家社会科学基金后期资助项目1项。

第一篇 城市政务服务创新
第一章 疫情压力下西安市莲湖区审批服务创新研究
第二章 西安市碑林区政务公开创新模式研究
第三章 西安市政务服务“跨省通办”调查研究
第四章 西安市碑林区“一件事一次办”改革调查研究
第五章 西安市未央区审批服务标准化改革研究
第二篇 城乡基层治理创新
第六章 西安市莲湖区北院门街道“片区大物业”的破局之路
第七章 西安市莲湖区老旧社区党建引领社区治理研究
第八章 西咸新区国家城乡融合发展试验区建设评估研究
第九章 西安市灞桥区农村户厕智能管护调查研究
第三篇 城市高校科技创新
第十章 创新生态系统视角下国内高校科技成果转化机制研究
第十一章 网络治理视角下中外高校创业孵化器治理机制比较研究
第四篇 他山之石
第十二章 数字广东的加“数”前行路

自《城市发展与管理案
例研究》在2020年底完成
编写进入出版流程之后，笔
者围绕“城市发展与管理导
论”的教学特别是科研工作
仍在继续，不经意间又积累
了一批重点教学案例、调查
研究报告和课程案例作业，
同时笔者与所指导的学术型
及专业学位研究生也开展了
若干专题案例研究。两者相
结合，发现这些工作从内容
主题到篇幅体量恰好可汇编
成册，于是就有了本书，共
四篇十二章内容。
第一篇“城市政务服务创
新”，集中探讨城市治理核
心主体即城市两级政府的政
务服务创新。第一章研究了
疫情期间西安市莲湖区的线
上审批服务创新，由笔者带
领学术型研究生郝思凯、张
兰婷在持续调研和深入访谈
的基础上分工完成初稿（正
文内容由寇晓东、张兰婷负
责，分析部分由郝思凯负责
，延伸部分由寇晓东负责）
，再由笔者主笔定稿；第二
章总结了西安市碑林区以政
务公开促营商环境的系统经
验，是笔者主持的一项课题
研究成果，该项课题由陕西
省政务公开办公室和碑林区
政府联合委托，成果主体内
容由笔者主笔定稿；第三章
对西安市的“跨省通办”做了
调查研究，由笔者指导的专
业学位研究生董千钰完成基
础调研和初稿写作，经笔者
修改定稿；第四章对西安市
碑林区的“一件事一次办”改
革做了调查研究，是笔者共
同主持的一项课题研究成果
，该项课题由碑林区人民政
府办公室委托，由笔者指导
的学术型研究生王梦真完成
初稿写作，再由笔者主笔改
定；第五章初步探讨了西安
市未央区审批服务标准化改
革议题，由王梦真完成基础
调研和初稿写作，再由笔者
主笔修改定稿。
第二篇“城乡基层治理创
新”，集中探讨城市治理主
体场域即城乡空间中的基层
治理创新。第六章呈现了西
安市莲湖区北院门街道在完
成旧改背景下所经历的“片
区大物业”创新之路，由笔
者与团队教师张悦一起带领
学术型研究生黄少卓、卫佳
璇等在持续调研和深入访谈
的基础上分工完成初稿（正
文内容由寇晓东、黄少卓、
卫佳璇负责，分析部分由黄
少卓、张悦、卫佳璇、寇晓
东负责），再由笔者主笔定
稿；第七章研究了西安市莲
湖区老旧社区的党建引领社
区治理的结构与过程，由笔
者与所指导的学术型研究生
杨敏共同完成基础调研和初
稿写作，再由笔者修改定稿
；第八章是对陕西省西成新
区国家城乡融合发展试验区
2021年度建设成效的调查
和评估研究，是笔者主持的
一项课题研究成果，该项课
题由陕西省西成新区管理委
员会委托，成果初稿由笔者
、课题团队教师张万里、刘
婕及研究生郝思凯、王梦真
完成，再由笔者主笔定稿；
第九章对西安市灞桥区的农
村户厕智能管护做了调查研
究，由笔者与王梦真共同完
成基础调研和初稿写作，再
由笔者主笔定稿。
第三篇“城市高校科技创
新”，集中探讨城市治理重
要动力即城市高校的科技创
新与创业。第十章从创新生
态系统视角研究了国内高校
科技成果转化的相关机制，
由笔者与所指导的学术型研
究生曾建秋等共同完成基础
调研和初稿写作，再由笔者
修改定稿；第十一章从网络
治理视角研究了国内外高校
创业孵化器治理机制的异同
，由笔者与所指导的学术型
研究生于跃共同完成基础调
研和初稿写作，再由笔者修
改定稿。
第四篇“他山之石”，提
供了我国发达地区政务服务
创新实践的一个案例，即“
数字广东”。该案例全面梳
理介绍了数字广东建设的相
关情况，由学术型研究生曾
建秋、何增兰、罗笑月分工
完成。要指出的是，这个案
例由三位学生完成初级分析
文本，笔者进行了必要修改
，因案例内容对相关文献的
依赖度较高，学生们在其中
的作用更多的是组织、编排
文献，所以这个案例的内容
也更多的是“汇编”而非“撰
写”。
最后，要特别感谢我的
教研团队的老师和学生们，
以及参与本书相关案例成文
过程的各位学生。作为教学
辅助性质的案例读本，本书
肯定存在着一些不完善的地
方，所以也期待读者朋友对
本书内容不吝赐教并指正！
西北工业大学公共政策
与管理学院公共管理系
寇晓东
2022年11月30日