21世纪初，发端于广西合寨村的村民自治在行政村层面走向式微，而以自然村和村民小组为单元的村民自治却呈现出强劲的生命力。为此，广东省清远市开展了村民自治重心下移改革，将自治重心下沉到自然村或村民小组一级，以此激活自治的内生动力。
本书以参与式研究的方式跟踪观察了这场改革，并以个案研究的方式对改革的成效进行了评估，发现了改革的悖论，即以激活自治资源为初衷的改革反倒因随之而来的行政下沉而抑制了自然村自治的发展。因此，要着力在现代国家建构的体制背景下激活自治资源和自治动力。具体而言，要在现代国家建构中放活自治、在政府行政创新中激活自治、在基层组织重构中培育自治、在多种形式探索中丰富自治。

吴记峰（1985-），博士，毕业于华中师范大学中国农村研究院政治学理论专业。中共广东省委党校（广东行政学院）党的建设教研部副教授，主要从事基层党建与基层治理等领域的研究。近年来，主持国家社会科学基金课题1项、省社会科学规划课题1项、市厅级课题10余项，出版学术著作3部，发表学术论文30余篇，其中数篇为人大复印报刊资料、《新华文摘》等转载。撰写基层党建与治理领域咨政报告百余篇，其中20余篇获得各级领导的肯定性批示。

第一章 导论
一 研究缘起与问题提出
二 已有研究与研究述评
三 研究视角与研究价值
四 研究思路与论文结构
五 研究方法与田野工作
六 研究因缘与个案介绍
七 研究限度与努力方向
第二章 社会内生性的传统自治：村委会下移的历史依据
一 宗族村内生自治
二 宗族村与社会
三 宗族村与保甲
四 宗族村与国家
五 本章小结
第三章 国家建构下的村民自治：村委会下移的社会基础
一 自然村自治变迁
二 自然村内部自治
三 自然村与社会
四 自然村与国家
五 本章小结
第四章 草根自治的再度行政化：村委会下移的改革实践
一 激活自治资源的村民自治改革
二 基于经验本位的乡土社会反应
三 推动改革实践的乡村建设试验
四 实现基层重构的村级换届选举
五 走向悖论的自然村自治行政化
六 政府退场后的草根自治形式再生
七 本章小结
第五章 余论：现代国家建构中的村民自治资源挖掘
一 现代社会变迁中影响自治的核心变量
二 现代国家体系下传统自治难以复归
三 现代国家建构中自治资源挖掘路径
参考文献
后记

习近平总书记在全国党
校工作会议上指出：党校姓
党，决定了党校科研要紧紧
围绕党的中心工作展开，在
党的思想理论研究方面有所
作为，为坚持和巩固党对意
识形态工作的领导、巩固马
克思主义在意识形态领域的
指导地位作出积极贡献。党
校（行政学院）作为党的思
想理论建设的重要阵地和重
要智库，要根据时代变化和
实践发展，加强理论总结和
理论创新，为发展21世纪马
克思主义、当代中国马克思
主义作出努力，充分发挥干
部培训、思想引领、理论建
设、决策咨询作用，为新时
代坚持和发展中国特色社会
主义服务。
理论是行动的先导，思
想是前进的旗帜。当今世界
正经历百年未有之大变局，
经济全球化遭遇挑战，全球
治理面临着复杂形势，国际
秩序处在关键路口，我国新
时代新发展也正迎来新征程
。在这大变革大调整大发展
之中，出现许多新情况和新
问题，需要广大理论工作者
深化理论研究，把握经济社
会新特点、新规律，厘清发
展思路，明确发展方向。党
校（行政学院）要发挥学科
优势、研究优势、人才优势
和系统优势，聚焦党和国家
中心工作、党委和政府重大
决策部署、社会热点难点问
题进行深入研究，及时反映
重要思想理论动态，提出有
价值的对策建议，为党委政
府提供决策参考。
《岭南理论视野丛书》
是由中共广东省委党校（广
东行政学院）专家学者研究
、撰写的理论研究系列成果
，是由校（院）资助出版的
丛书。这套丛书重视理论性
和学术性，在对重大现实问
题的研究上注重理论提升，
力图形成以理论性和学术性
为基础，具有岭南视野与党
校（行政学院）特色的系列
著作。我们希望丛书的出版
，对理论工作者尤其是领导
干部学习研究习近平新时代
中国特色社会主义思想，提
高逻辑思维和理论分析水平
，深入理解当代中国特别是
广东经济社会发展的现状和
趋势，将会有所补益。
学无止境，探索真理的
道路是漫长而又艰辛的，对
《岭南理论视野丛书》的作
者们来说，情形亦是如此。
没有批评，就没有进步。我
们期待着各界方家大师的指
点。
丛书编委会
2020年6月