全书立足于我国城市交通文明建设的制度实践，对传统工科背景的城市交通管理理论与行政法上的法律理论进行综合研究，探寻城市交通文明建设法治保障的新规律、新思路和新对策。一是以法学为主的人文思维全面凝炼现代城市交通文明建设“以人为本”与“可持续发展”的基本理念，并以此统摄全课题研究；二是以城市交通拥堵及其伴生的交通安全、交通污染三大问题为抓手；三是以法律理念、法律制度和体制机制创新为落脚点；四是着力推进城市交通文明法治保障的新进路。概括而言，本书以“三大问题”（交通拥堵、交通安全、交通污染）为切入点，围绕科学发展“两个理念”（以人为本、可持续发展），深入城市交通文明建设的“五种对象”（交通参与者、交通管理者、车辆、道路、交通环境等），从法制建设“三个层面”（法律理念、法律制度、体制机制），推动“两个文明”（交通文明、法治文明）而展开研究。

孟鸿志，法学博士，东南大学特聘教授、博士生导师，全国优秀教师、省级教学名师。现任东南大学地方立法研究中心主任、法治政府研究中心主任、交通法治与发展研究中心副主任、江苏省人大常委会地方立法研究基地主任、教育部教育立法研究基地负责人。兼任中国行为法学会行政法治研究会副会长、中国行政法学研究会常务理事、中国立法学研究会常务理事、江苏省立法学研究会会长、江苏省人民政府法律顾问、江苏省人大常委会立法咨询专家、江苏省法官检察官遴选委员会委员、北京大学软法研究中心研究员、国家行政学院行政法研究中心研究员、南京师范大学中国法治现代化研究院研究员等。历任内蒙古财经大学法学院副院长（主持工作）、山东工商学院法学院院长、东南大学法学院副院长等职务。
主持“突发重大公共卫生事件防控的法治体系研究”“大数据时代政府信息公开制度变革研究”“城市交通规划法治问题研究”“行政规划法律规制研究”“中国行政执法监控机制研究”等5项国家社科基金项目（其中重大招标项目l项、重点项目2项、一般项目2项），主持教育部、司法部等省部级科研项目20余项；出版《中国行政组织法通论》《行政法学》《部门行政法研究》等专著或主编著作15部，合作20余部；在《中国法学》等刊物发表论文60余篇；获省部级哲学社会科学优秀成果奖与教学成果奖10项。主要研究领域为行政法学、部门行政法、立法学。

导论
一、研究背景
二、研究意义与价值
三、总体框架与基本思路
四、主要内容
上编 城市交通文明建设法治保障基本理论研究
第一章 城市交通文明建设法治保障的基本范畴
一、城市交通文明的概念范畴
二、城市交通文明的判断标准和类型划分
三、城市交通文明建设法治保障的基本理念和原则
第二章 城市交通文明建设的行政法保障
一、城市交通文明建设的行政法内涵
二、城市交通行政法制度的问题检讨
三、城市交通行政法制度的完善对策
第三章 城市交通行政规范性文件的法治化治理
一、城市交通行政规范性文件的界定
二、城市交通行政规范性文件的类型
三、城市交通行政规范性文件的运行困境
四、城市交通行政规范性文件的法治化路径
第四章 城市交通文明建设的软法保障
一、城市交通文明建设软法保障的重要性与方式
二、城市交通管理主体的自我约束
三、城市交通参与人的软法约束
四、城市交通文明建设中的公共政策
第五章 城市交通行政执法文明建设的法治化研究
一、城市交通行政执法与城市交通文明建设的关系
二、城市交通行政执法存在的突出问题
三、城市交通行政执法文明建设的法治化对策
第六章 城市交通文明建设的刑法保障
一、城市交通文明建设刑法形塑机制的特质
二、城市交通文明刑事立法保障的不足与完善
三、城市交通文明刑事司法保障的问题与对策
下编 城市交通文明建设法治保障专题研究
第七章 城市交通拥堵的法律治理研究
一、城市交通拥堵治理措施的基本类型
二、城市交通拥堵治理措施的合法性审视
三、城市交通拥堵治理措施的合比例性考量
四、治理城市交通拥堵的对策思路
第八章 城市交通污染的法律治理研究
一、我国城市交通污染的基本现状
二、城市交通污染治理中的法律问题
三、城市交通污染治理的法治对策
第九章 城市机动车停车治理研究
一、机动车停车与城市交通文明建设的关系
二、城市机动车停车中的法律问题
三、城市机动车停车治理的法治对策
第十章 城市出租车行业交通文明建设研究
一、城市出租车行业与交通文明建设的关系
二、城市出租车行业交通文明中的法律问题
三、城市出租车行业交通文明建设的法治对策
第十一章 城市共享单车治理研究
一、共享单车发展与城市交通文明建设的关系
二、城市共享单车治理中的法律问题
三、共享单车行业交通文明建设的法治对策
第十二章 智能驾驶汽车法律问题研究
一、智能驾驶汽车的概念构造
二、智能驾驶汽车与城市交通文明建设的关系
三、智能驾驶汽车给现行法律带来的挑战
四、智能驾驶汽车法律规制的域外经验
五、我国智能驾驶汽车的法律应对
第十三章 快递物流行业法律问题研究
一、快递物流行业与城市交通文明建设的关系
二、快递物流行业中的法律问题
三、快递物流行业建设的法治对策与保障
第十四章 交通弱势群体权利保障研究
一、交通弱势群体的权利保障现状
二、交通弱势群体权利保障中的问题
三、交通弱势群体权利保障的法治对策
参考文献
后记

城市交通文明是城市文
明的一面镜子，是人类文
明的集中体现。城市交通
文明是以城市为空间，以“
人、车、路”为主要参与者
，以交通的物质科技发展
以及公共交通规范体系为
保障，反映物质文明、生
态文明、社会文明、精神
文明、政治文明等文明现
象的总和。城市交通文明
建设是交通强国战略的重
要组成部分。要推动我国
城市交通文明建设，就必
须全面推进社会主义法治
国家建设，提供城市交通
文明法治化建设的制度方
案。一方面，城市交通文
明最基本的秩序需要法治
来确认与保障；另一方面
，城市交通文明的提升也
需要依靠法治保障机制来
培育和倡导。
现代城市交通文明建设
应当将“以人为本”和“可持
续发展”的科学发展理念贯
彻于法治保障的全过程，
在制度设计上体现“诚信友
爱、安定有序”和“和谐交通
、绿色发展”的价值追求。
重视社会公众在交通出行
方面最直接最现实的利益
问题，满足人民群众对城
市交通文明日益增长的现
实需要。
推进城市交通文明建设
需要构建一个综合性的法
治保障体系。首先，需要
将城市交通规范体系法治
化，增强城市交通制度规
范的科学性、民主性与合
法性；其次，需要通过软
法机制对城市交通文明行
为予以引导、促进，激发
政府与公民对城市交通文
明建设的内心认同与自主
追求；再次，需要重视规
范城市交通执法，保障城
市交通执法权的合法合理
行使，完善城市交通执法
文明法律治理机制；最后
，需要通过刑事司法手段
预防和惩治严重危害交通
文明的犯罪行为，维护城
市交通文明建设的底线。
我国城市交通文明建设
的主要困境是城市机动车
保有量增加与城市交通空
间有限性之间的矛盾难以
调和。当城市交通建设无
法与机动车保有量保持动
态平衡时，势必带来城市
交通拥堵、交通污染、交
通安全隐患以及机动车停
放难等一系列现实问题，
这些问题均需要合法合理
更加有效的治理对策予以
解决。此外，随着城市交
通新业态和新技术的发展
，由共享单车、智能驾驶
汽车、城市快递物流行业
引发的各种新问题，也对
我国城市交通文明法治保
障体系的现代化提出了新
要求。同时，城市交通文
明建设不能忽视城市交通
弱势群体的合法权益保障
，既要从基础设施建设上
为弱势群体享有和行使权
利提供坚实的物质基础，
也要从意识培养、制度构
建等方面为交通弱势群体
搭建系统性的权利保障机
制。