就本书所研究的这15个典型案例而言，其不仅涵盖行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政确认、行政协议等多种行政行为，而且涉及不确定法律概念解释的司法审查、行政法原则的司法适用、起诉条件的审查判断等多项制度规则，是一幅展现当代中国行政法制成长的立体画卷。在针对每个案例的研究和写作过程中，编者力图在吃透基本案情和裁判要旨的基础上，通过行政法律规范解释适用、梳理比照其他相关典型案例、援用行政法学原理，深入挖掘典型案例背后的法理。

章志远，安徽贵池人，1975年5月出生。现任华东政法大学教授、博士生导师，校行政法学科带头人、行政法博导组组长，政府法制研究院院长。兼任中国行政法学会理事、信访法治化专业委员会副主任委员。系国家教育部新世纪优秀人才、江苏省十大杰出青年法学家、江苏省高校中青年学术带头人、江苏省人民政府行政复议委员会委员。
主要从事行政法学、行政诉讼法学研究，迄今为止已在《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文一百四十余篇，出版个人学术专著八部。独立承担并完成国家社科基金项目、司法部、教育部等十余项省部级科研项目，科研成果曾获司法部第二届法学研究优秀成果一等奖、教育部第七届高校人文社科优秀成果三等奖、江苏省第十一届哲学社会科学优秀成果一等奖、首届董必武青年法学优秀成果二等奖、第三届中国法学优秀成果三等奖等十余项省部级科研奖项。

包容审慎监管原则的司法适用——陈某诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
过罚相当原则的司法适用——苏州鼎盛食品公司不服苏州市工商局商标侵权行政处罚案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
正当程序原则在许可注销案件中的适用——射阳县红旗文工团诉射阳县文化广电新闻出版局程序不正当注销文化行政许
可纠纷案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
学术自治原则的司法适用——何某强诉华中科技大学履行法定职责纠纷案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
履行判决中履行期限的确定——启东市发圣船舶工程有限公司诉启东市人民政府渡口行政许可及南通市人民政府行政复议案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
滥用职权的司法认定——刘某务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
强拆主体的诉讼推定及其责任——许某云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政 赔偿案评析
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
公益性国有土地使用权收回的程序构造——定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
房屋征收中拖延补偿行为的司法救济——山西省安业集团有限公司诉山西省太原市人民政府收回国有土地使用权决定案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
“有具体的诉讼请求”的司法认定——马某忠与宁夏回族自治区固原市人民政府行政批复、宁夏回族自治区固原市住房和城
乡建设局房屋拆迁行政裁决案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
工伤认定中不确定法律概念的解释——北京国玉大酒店有限公司诉北京市朝阳区劳动和 社会保障局工伤认定行政纠纷案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
工伤认定中“48小时”条款的理解适用——上海温和足部保健服务部诉上海市普陀区人力资源和社会保障局工伤认定案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
诚实信用原则在行政允诺案中的适用——崔某书诉丰县人民政府行政允诺案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
咨询申请的认定及其限度——孙某荣诉吉林省人民政府行政复议不予受理决定案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析
特许经营协议的解除——寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府、潍坊市人民政府解除政府特许经营协议案
一、案情摘要
二、裁判要旨
三、法理分析

前言
自2002年博士研究生毕
业担任大学教师以来，我
一直注重典型行政案例研
习方法在行政法研究和教
学中的运用。无论是在母
校苏州大学王健法学院还
是在目前供职的华东政法
大学工作期间，本人不仅
长期坚持面向司法的行政
法学研究进路，相继发表
《司法判决中的行政不作
为》（载《法学研究》，
2010年第5期）、《行政
争议实质性解决的法理解
读》（载《中国法学》，
2020年第6期）等数十篇
聚焦典型行政案例研究的
代表性学术论文，而且还
将案例研习深度融入行政
法专业研究生培养，推出
《行政判例研究》（与杨
海坤教授主编，中国民主
法制出版社，2007）《行
政法案例分析教程》（独
著，北京大学出版社，
2016）等多部案例研习著
作。可以说，关注典型行
政案例，寻找案例背后的
法理并发展行政法释义学
，已经成为当代中国行政
法学研究的一种基本范式
。
2020年12月26日，第十
三届全国人大常委会第二
十四次会议任命我担任最
高人民法院行政审判庭副
庭长。作为近十年来这一
重要审判岗位上唯一来自
京外的挂职学者，我整整
一年脱产在岗履职，度过
了人生中一段弥足珍贵的
岁月。除亲自办案、参与
司法解释和司法文件起草
论证外，每周三上午参加
主审法官会议的重要议题
之一就是讨论公报备选案
例。这些来自行政审判实
践的鲜活案例深深吸引着
我，使我再次萌发编写公
报案例的念头。尽管挂职
工作和自身科研工作极为
繁忙，但我依旧加班加点
，从2007年至2020年间的
60个公报典型行政案例中
挑选出具有代表性的15个
案例，组织身边以博士研
究生为公报行政案例中的
法理主体的年轻人深入研
读、阐发法理，试图在行
政裁判与行政法理之间架
起沟通的桥梁。经过半年
多时间的交流讨论、修改
打磨，这本《公报行政案
例中的法理》终于如期交
稿了，本人又一个小小的
学术心愿实现了。
就本书所研究的这15个
典型案例而言，其不仅涵
盖行政处罚、行政许可、
行政强制、行政征收、行
政确认、行政协议等多种
行政行为，而且涉及不确
定法律概念解释的司法审
查、行政法原则的司法适
用、起诉条件的审查判断
等多项制度规则，是一幅
展现当代中国行政法制成
长的立体画卷。在针对每
个案例的研究和写作过程
中，我们力图在吃透基本
案情和裁判要旨的基础上
，通过行政法律规范解释
适用、梳理比照其他相关
典型案例、援用行政法学
原理，深入挖掘典型案例
背后的法理。按照具体篇
章顺序，各位撰稿人依次
为博士研究生马琳昆，博
士研究生倪佳祎，硕士研
究生陶子辰，硕士研究生
陈思琳，博士研究生周学
文，博士研究生吴梦瑶，
博士研究生崔胜东，博士
研究生陈正翼，博士研究
生聂政，副教授黄娟，博
士研究生张宇帆，博士研
究生陈哲璇，硕士研究生
蔡湲，博士研究生黄晨阳
，博士后关博豪。我负责
全书策划、案例遴选、学
术指导、修订审阅和出版
联络，黄娟副教授协助我
进行统稿和督促。限于能
力水平，本书中的部分内
容可能存在谬误之处，敬
请读者诸君指正。
自2014年9月到沪工作
以来，除继续超越自我、
持续推出高质量研究成果
之外，提高行政法专业博
士研究生培养质量，提升
行政法学科建设水平始终
是萦绕在我心头的大事。
为此，我进行了一系列有
益的尝试，也取得了很好
的成效。作为我主编的《
行政法学基本范畴研究》
（北京大学出版社，2018
）、《中性行政行为研究
》（北京大学出版社，
2021）的续集，本书是我
组织华东政法大学行政法
专业博士研究生编写的第
三部集体作品，代表了华
东政法大学行政法学科建
设和人才培养的新水准，
也记录了我学术半生一路
走来的风雨兼程。感谢中
国人民大学出版社的信任
，使本书能够及时面世，
期待我们今后展开更为广
泛、深度的合作。
章志远
2022年7月10日于沪上
苏州河畔