本书汇集了各种类型PPP项目诉讼案例，通过这些案例基本可以了解PPP项目类型、领域，可以了解以往PPP项目诉讼案例类型、主要争议问题等内容，有助于广大PPP项目从业者从中总结经验教训，有助于PPP项目法律工作者更好地提供法律服务，有助于PPP项目争议法官、仲裁员公正、高效审裁案件。
本图书包括100个案例，提炼了相关300个争议问题。在本图书100个案例中，包括部分指导性案例、经典案例、典型案例。其中，指导性案例为最高人民法院公布，经典案例为中国裁判文书网标注，典型案例为编者标注。

张国印，北京市盈科律师事务所高级合伙人、建设工程专业委员会副主任，中国法学会房地产分会委员，北京市朝阳区律师协会教育培训专门委员会副主任、第六届北京市律师协会房地产与建筑工程专业委员会委员，第七届北京市律师协会建筑工程与基础设施法律事务专业委员会委员，第八届北京市律师协会建设工程法律专业委员会委员、副主任，第九届北京市律师协会建设工程法律事务专业委员会委员、副主任。
曾就读于重庆交通大学（原重庆交通学院）道路桥梁系、中国政法大学法律系、清华大学法学院，先后获得建筑学士学位、法律学士学位、法律硕士学位。2009年度、2010年度、2013年度，先后被评为中共北京市朝阳区律师委员会共产党员。
具有上海证券交易所上市公司独立董事资格、深圳证券交易所上市公司独立董事资格，作为常年法律顾问服务的对象有行业协会、媒体、企事业单位、高速公路建设项目、地铁建设项目，同时也是部分公民个人所聘请的私人律师。曾先后作为特邀嘉宾、主持人、法律专家、随行律师等参与过中央电视台、中央数字电视、内蒙古卫视、北京广播电台、法制晚报、中华建筑报、中法网、法律168等媒体主办的法律类节目、栏目。
自1996年执业以来，办理了大量民事、刑事、知识产权、行政等各类案件，现主要业务领域为建筑工程、房地产、合同方面的法律服务。曾先后在《中华建筑报》、《建筑经济》、《中国律师》等报纸、杂志、网络上发表《律师为建设项目提供全过程法律服务之趋势》等文章，现已出版的图书有《企业合同管理常见问题与对策》（法律出版社）、《项目经理法律实务》（法律出版社），合著并主编《建设工程案件律师代理实务》（法律出版社）。

案例1 案涉公路项目是否必须通过公开招投标方式确定承包方
相关问题
1.项目合同书是否涉及转让公路收费权；
2.案涉公路项目是否必须通过公开招投标方式确定承包方；
3.案涉项目合同书是否属无效合同。
案例2 案涉污水处理厂项目是否必须进行招标
相关问题
1.案涉污水处理厂项目是否必须进行招标；
2.被告应否对原告承担违约责任；
3.原告在法院对协议效力释明后不改变诉讼请求可能的风险。
案例3 案涉调蓄池设备采购招标是否适用《政府采购法》
相关问题
1.案涉投诉是否属于行政机关监督管辖的范围；
2.案涉调蓄池设备采购招标是否适用《政府采购法》。
案例4 投标时隐瞒部分“重大诉讼”事实之认定
相关问题
1.“投标人应提供在过去3年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息”要求是否具有必要性；
2.招标文件对其要求的“重大诉讼”应如何准确界定。
案例5 发送中标通知书后合同是否即已成立
相关问题
1.发送中标通知书后合同是否即已成立；
2.本案法律关系的性质应如何认定；
3.案涉合同的法律状态及效力；
4.各方对于合同项目未能实施的责任应如何认定；
5.双方损失范围如何界定；
6.双方因未履行合同造成的损失如何承担；
7.原告诉请的保证金及其利息是否得到支持。
案例6 案涉项目的中标行为是否有效
相关问题
1.案涉项目的中标行为是否有效；
2.原告相关生态景区资源和资产及415万元运营费请求应否支持；
3.原告相关水、电、燃气费263万元请求应否支持。
案例7 财政局是否有权在评标结束后直接作出废标处理决定
相关问题
1.对投标人存在失信记录如何规定和认定；
2.财政局是否具有在评标结束后直接作出废标处理决定的行政职权。
案例8 被诉招标决定应否撤销
相关问题
1.原告与被诉招标决定是否有法律上的利害关系；
2.被告对案涉迁建项目招标是否应当听取正水公司的申辩意见；
3.应否判决撤销被诉招标决定。
案例9 对财政部门、政府采购人同一项目投诉处理决定可否分别起诉
相关问题
1.案涉市政府是否是适格被告；
2.案涉招标作废标处理是否合法；
3.就废标投诉处理决定起诉财政部门后能否再行起诉政府采购人。
案例10 招标人与中标人都催促对方签订但一直未签订的特许经营协议纠纷
相关问题
1.案涉招标行为的效力及责任承担；
2.“投入前期费用12，113.55万元”应否属于本案审理问题；
3.投标保证金及利息应否退还。
案例11 就项目签订会议纪要未签订协议是否成立特许经营关系
相关问题
1.如何认定案涉会议纪要的性质；
2.本案是否存在行政赔偿的前提条件；
3.投资人招投标前进行的项目可行性研究报告、市场调查等前期准备工作是否属于市场主体的风险投入；
4.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为是否属于可诉行政行为。
案例12 联合体中标后未签订合同被判承担缔约过失责任
相关问题
1.案涉联合体相关无法在30日内完成合同签订理由有无依据；
2.如何认定缔约过失责任下具体赔偿项目及费用。
案例13 对2000万元投标保证金应否退还的法律适用
相关问题
1.对2000万元投标保证金应否退还的法律适用；
2.2000万元投标保证金是否应予退还。
案例14 PPP项目招标代理服务费支付主体的认定
相关问题
1.诉争招标代理服务费支付主体的认定；
2.诉争的招标代理费收取依据的认定；
3.计算收取招标代理服务费的标的总额的认定；
4.招标代理服务费利息请求有无依据。
案例15 此项目公司非彼项目公司案
相关问题
1.政府方应与哪个项目公司签订PPP合同；
2.政府审核同意行为是否具有可诉性。
案例16 案涉BOT合同的性质
相关问题
1.案涉BOT合同的性质为何；
2.案涉争议管辖权如何确定。
案例17 案涉热力建设及供热服务合同是BOT合同还是BOO合同
相关问题
1.原告物业公司在合同履行期间是否完成了全部投建义务；
2.被告县政府未能提供合同约定的供热面积的行为是否属于违约；
3.本案所涉合同是否应当予以解除。
案例18 确认PPP合同效力之诉属于民事案件还是行政案件
相关问题
1.案涉PPP合同性质的认定；
2.确认PPP合同效力之诉属于民事案件还是行政案件。
案例19 属于民事案件还是行政案件受理范围
相关问题
1.中标后未签订PPP项目合同保证金应否退还；
2.本案属于民事案件还是行政案件。
案例20 是应驳回诉讼请求还是全案驳回起诉
相关问题
1.本案是否属于人民法院民事诉讼的受案范围；
2.本案是应驳回诉讼请求还是全案驳回起诉。
案例21 案涉《PPP项目合同书》是否为行政协议
相关问题
1.案涉《PPP项目合同书》是否为行政协议；
2.案涉县政府是不是本案适格的被告；
1.案涉市政府决定收回燃气经营区域授权的行为是否合法；
2.行政行为被确认违法又不宜撤

看看别人走过的一段路
，他是怎么走过的，是否经
历过波折，是否跌倒过，是
否掉进过坑里。若是走得顺
利，又是怎么个走法儿。如
果我们也要走这段路，或者
将来可能要走这段路，那么
对于我们来说，这个“看看”
很重要。
无论是诉讼之事，还是
非诉讼之事，学习相关案例
都非常重要。
仔细学习、研究一个案
例，有时会有亲身经历之感
。作为律师，有时会有似曾
代理过这个案件感觉的收获
。看某方面的案例多些，再
多些，有助于帮助我们成为
该方面的行家里手。
PPP项目运作案例图书市
面上有一些，但是PPP项目
诉讼案例图书不多，已有的
，相应案例数量一般也较少
。2018年，我编辑出版过
一本《PPP项目运作与法律
实务》，是有关PPP项目运
作方面的图书，非诉讼的，
不涉及诉讼、仲裁案件内容
。为尽量汇集各种类型PPP
项目诉讼案例于一本图书，
通过这本图书基本可以了解
PPP项目类型、领域，可以
了解以往PPP项目诉讼案例
类型、主要争议问题等，使
其有助于广大PPP项目从业
者从中总结经验教训，有助
于PPP项目法律工作者更好
地提供法律服务，有助于
PPP项目争议法官、仲裁员
公正、高效审裁案件，编者
根据来源于中国裁判文书网
的相关案例编著了本图书。
本图书包括100个案例，
提炼了相关300个争议问题
。300个争议问题都列举在
案例目录之中，便于遇到某
一问题或者某一类型问题的
读者朋友通过目录线索阅读
相关具体案例。因一些具体
案例有一定差异，在具体案
例中，本图书并未追求结构
的完全一致，有一些案例结
构相同，有一些案例结构不
同。总体包括相关问题、裁
判要点摘选、案件事实、诉
讼请求/申请事项、裁判意
见/审查意见、案件结果等
。对于案件所涉及当事人信
息、项目具体信息，本图书
尽量作了模糊简称等技术性
处理。进行简称或者忽略处
理将较大影响整个案例阅读
，结合案例公开程度及是否
有助于相关政府部门依法行
政考虑，对部分当事人信息
、项目具体信息进行了保留
。100个案例中的案由并不
完全一致，有多种，但案例
均与PPP/政府特许经营相关
。案例时间跨度较长，一定
程度展示了PPP/政府特许经
营项目发展历程。
具体案例中，不一定仅
是一个审理程序（如一审）
情况，编者能够查询到的程
序包括二审、再审的，都在
一个案例中进行了相关内容
的说明，尽量反映案件的全
貌、全过程及结果。在本图
书100个案例中，包括部分
指导性案例、经典案例、典
型案例。其中，指导性案例
为最高人民法院公布，经典
案例为中国裁判文书网标注
，典型案例为编者标注。
PPP与政府特许经营到底
有无区别，区别几何，专家
们结合国内、国外理论观点
发表的意见并不完全一致，
千呼万唤的有关法律界定也
还没有出台。个人认为，
PPP与政府特许经营是有所
区别的，但考虑到上述问题
的存在，本图书中编入了有
关政府特许经营项目案例。
开卷有益，希望本图书
对打开它的朋友能够有所裨
益。
鉴于编者水平与能力都
十分有限，本图书难免存有
错误或者其他不当之处，欢
迎读者朋友批评、指正。
在此致谢！
北京市盈科律师事务所
张国印律师
2022年12月于北京