党的治理能力是基于国家治理现代化这一中国特色政治话语之下党的治国理政能力的精炼表达。党的领导是中国特色社会主义的本质特征与最大优势。国家治理现代化是党领导人民创造性探索“怎样治理社会主义社会这样全新的社会”的历史创举，这决定了党在推进国家治理现代化中的核心地位。党的国家治理能力源自党的自身建设能力，即管党治党能力。因此，党的治理能力包含两个基本层面的内涵：党内治理能力和国家治理能力。二者相辅相成，统一于坚持和发展中国特色社会主义伟大实践之中，是党领导人民治理与建设中国特色社会主义现代化国家的一体两面。这是我们深入阐释党的治理能力必须把握的认识前提。
本著系统阐释了经典马克思主义作家关于无产阶级执政党建设的基本理论，以及中国共产党治理能力的要素构成及其生成逻辑；深入探讨了新中国成立以来，特别是党的十八大以来党的治理能力建设的实践历程及其基本经验；系统解析了新时代党的治理能力建设的新环境、新要求与新挑战；客观审视了国外代表性执政党治党治国实践的得失与启示。在此基础上，立足党的治理能力建设的内在规律与时代要求，系统探讨了新时代党的治理能力建设必须遵循的原则、方法、路径及其成效评价体系。

赵中源，1968年生。法学博士，广州大学特聘卓越领军教授，马克思主义学院院长，博士生导师。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”理论领军人才，国家重大人才工程评审专家，国家社科基金重大项目首席专家，教育部首届全国优秀思政课教师奖励基金二等奖获得者。兼任广东省社科联主席团成员、中国马克思恩格斯研究会理事、广东省科学社会主义学会副会长等。先后主持国家社科基金重大项目等国家及省部级以上研究项目23项，独立出版学术专著5部、合著5部，发表论文100余篇。成果先后获教育部高校人文社科优秀成果二等奖，中宣部年度优秀理论宣讲报告奖，省哲学社会科学优秀成果一等奖，省“五个一工程”作品奖，省教育教学优秀成果（高等教育）一、二等奖，等等。

序：以执政能力为重点的治国理政能力建设的路向与遵循
第一章 绪论
一、关于党的治国理政能力建设若干问题研究述评
（一）国内关于党的治国理政能力建设相关问题研究
（二）国外关于中共治国理政能力建设相关问题研究
（三）关于深化党的治国理政能力建设研究的展望
二、研究的总体框架与主要内容
（一）研究的总体框架
（二）研究的主要内容
三、研究的方向与目标
（一）服务决策咨询预期目标
（二）国际舆论引导预期目标
（三）学术思想理论预期目标
四、研究的思路和方法
（一）总体研究思路
（二）基本研究视角
（三）基本路径与方法
五、核心概念的梳理与分析
（一）学界关于治国理政能力的认知
（二）解析治国理政能力的基本要领
第二章 党的治国理政能力建设基本理论
一、早期无产阶级政党建设的基本理论
（一）关于无产阶级政党的纲领与目标
（二）关于无产阶级执政党的组织建设
（三）关于无产阶级执政党的执政意识
（四）关于无产阶级执政党的运行规则
（五）关于无产阶级执政党与政府关系
（六）关于无产阶级执政党的执政基础
二、中国共产党治国理政能力的生成逻辑
（一）党的治国理政能力生成的理论逻辑
（二）党的治国理政能力生成的历史逻辑
（三）党的治国理政能力生成的政治逻辑
三、新时代全面从严治党能力的基本要义
（一）“从严管党治党”是党的建设根本方针
（二）“从严”是新时代管党治党的基本准则
（三）“管党”是新时代党的建设的原则要求
（四）“治党”是新时代党的建设的发展趋势
四、新时代“治国理政能力”的科学内涵
（一）从党的执政能力到治国理政能力的话语转换
（二）新时代党的治国理政能力的构成要素
（三）新时代党的治国理政能力建设的着力点
五、从严治党和治国理政能力建设的关系
（一）以推进国家治理现代化作为基本目标
（二）以治党能力作为治国理政能力的核心要素
（三）以从严治党带动治国理政能力全面提升
第三章 党的治国理政能力建设的探索与启示
一、社会主义革命和建设时期党的治国理政能力建设
（一）从革命党到执政党的定位转型与能力准备
（二）独立自主探索社会主义发展道路能力建设
（三）创造性探索执政条件下党的自身建设能力
二、改革开放和社会主义现代化建设时期党的治国理政能力建设
（一）大力提高党领导改革开放和经济建设能力
（二）大力提高党领导依法治国与依法执政能力
（三）大力提高党的政治凝聚力和社会动员能力
（四）大力提高党领导构建社会主义和谐社会能力
三、新时代党的治国理政能力建设的历史跃升
（一）以新思想新理念作为提高治国理政能力的理论指引
（二）以全面从严治党作为提高治国理政能力的驱动力
（三）以促进公平正义作为党的治国理政能力建设的取向
（四）以国家治理现代化作为提高治国理政能力的目标
四、党的治国理政能力建设实践探索的历史启示
（一）必须始终以保持党的先进性和纯洁性为根本前提
（二）必须始终以增强党的领导力和执政力为核心要义
（三）必须始终以坚持党的群众路线为重要路径和依托
（四）必须始终以推进中华民族的伟大复兴为目标追求
第四章 党的治国理政能力建设的时代际遇
一、社会主要矛盾发生历史转化的新时代
（一）马克思主义的社会矛盾理论及其建构
（二）新时代我国社会主要矛盾的基本属性
（三）新时代社会主要矛盾的新形态与新特征
二、构建党内政治新生态的新时代
（一）审视党内政治生活状态的生态逻辑
（二）党内政治新生态建构的“生态指数”
（三）党内政治新生态建构的方法论要求
三、党的治国理政理念升华的新时代
（一）“人民中心”彰显了马克思主义政党的价值遵循
（二）“人民中心”实现了党治国理政价值目标的统一
（三）“人民中心”赋予了人类命运共同体新的时代内涵
四、以群众路线推进国家治理改革的新时代
（一）以群众路线推进社会资源与利益的有效聚合
（二）以群众路线拓展国家治理的空间与渠道
（三）以群众路线推进和完善协商民主制度
五、以大国担当推进共建美好世界的新时代
（一）担当人类命运共同体理念的倡导者
（二）担当人类命运共同体蓝图的创作者
（三）担当人类命运共同体实践的推动者
（四）担当人类命运共同体立场的捍卫者
第五章 国外代表性政党治党治国的实践及审视
一、审视国外执政党治党治国实践的方法论
（一）审视国外政党治党治国实践的基本遵循
（二）国外代表性政党样本确定的依据与方法
二、新加坡人民行动党治党治国的实践与审视
（一）以理念创新与严格执纪推进党内治理
（二）

党的治理能力是基于国
家治理现代化这一中国特色
政治话语之下党的治国理政
能力的精炼表达。党的领导
是中国特色社会主义的本质
特征与最大优势。国家治理
现代化是中国共产党领导人
民创造性探索“怎样治理社
会主义社会这样全新的社会
”的历史创举，这决定了党
始终是推进国家治理现代化
的核心领导力量。党的国家
治理能力源自党的自身建设
能力，即管党治党能力。因
此，党的治理能力包含两个
基本层面的内涵：党内治理
能力和国家治理能力。二者
相辅相成，统一于坚持和发
展中国特色社会主义伟大实
践之中，是党领导人民治理
与建设中国特色社会主义现
代化国家的一体两面。这是
我们阐释党的治理能力必须
把握的认识前提。党内治理
能力集中体现为构建党内政
治新生态的能力。国家治理
能力则强调与国家治理体系
的内在响应，即更好把国家
制度优势转化为国家治理效
能的能力，具体体现为国家
制度体系与治理机制的建构
能力、治理体系的有效实施
能力以及对治理体系的反馈
与完善能力。
党的治国理政能力是基
于党的执政能力之上，体现
推进国家治理现代化的时代
内涵和客观要求的新概括与
新表达。概要地说，就是党
运用执政资源依法治理国家
、处理政务的能力，包括以
战略谋划能力、科学决策能
力、凝聚共识能力、社会动
员能力为主要构成要素的总
揽全局能力，以贯彻执行能
力、组织协调能力和应变处
置能力为主要构成要素的统
筹协调能力，以及以推进理
念、制度与实践革新能力为
主要构成要素的创新能力等
基本层面。作为中国特色社
会主义事业的领导核心，中
国共产党治国理政能力建设
具有两个基本维度：一是作
为执政党应该具有的国家治
理能力建设；二是作为政党
本身具有的管党治党能力建
设。两者之间互为耦合，有
机协同。其中，管党治党能
力建设是前提和驱动力，直
接制约着国家治理能力建设
的成效，而国家治理能力的
提升，既是管党治党能力和
成效的具体呈现，也反作用
于管党治党能力建设，这就
是治国必先治党、治党必须
从严的内在逻辑。原则遵循
着重强调党的治国理政能力
建设对正当性、科学性、有
效性有机统一的追求，这是
实现党的治国理政能力建设
目标的根本保障。
一、从执政能力到治国
理政能力的话语转换与内涵
升华
从强调党的执政能力到
追求党的治国理政能力，是
党深刻把握新时代治国理政
基本规律的结果。党的执政
能力侧重于党作为长期执政
党对国家政权安全及稳定的
把控，而治国理政能力更侧
重于在宏观和微观维度上对
国家制度的理性优化，并从
正当性与合理性上强化党对
政权体制和国家机制等制度
工具和资源的灵活高效把握
。
在政治学语境中，执政
能力通常用以表征执政党通
过掌控国家政权以实现其既
定纲领，为特定阶级或团体
谋取利益的本领。新中国成
立以来，着眼于提高执政能
力和巩固执政地位，中国共
产党在理论与实践双重层面
对加强执政能力建设进行了
不懈探索。党的七届二中全
会历史性提出了学习建设社
会主义新中国的“新本领”的
重大命题，党的十六届四中
全会审议通过的《中共中央
关于加强党的执政能力建设
的决定》，从党执政的理念
、方式、途径、范畴和目标
等方面对党的执政能力作出
了科学定义，即党的执政能
力，就是党提出和运用正确
的理论、路线、方针、政策
和策略，领导制定与实施宪
法和法律，采取科学的领导
制度和领导方式，动员与组
织人民依法管理国家和社会
事务、经济和文化事业，有
效治党治国治军，建设社会
主义现代化国家的本领。同
时，对其范畴进行了明确界
定，即驾驭社会主义市场经
济的能力、发展社会主义民
主政治的能力、建设社会主
义先进文化的能力、构建社
会主义和谐社会的能力、应
对国际局势和处理国际事务
的能力。执政能力是执政党
的核心能力，直接决定着党
治国理政的成效。这是加强
党的治国理政能力建设应以
加强党的执政能力建设为重
点的基本逻辑。
党的治国理政，严格意
义上说是一个复合词汇，包
含两个基本层面的内容，即
治国与理政。它以完善国家
治理体系，达成“善治”效果
为前提和目标，并围绕国家
治理目标来安排与实施对国
家政务和社会公共事务治理
活动，二者之间蕴含着主次
与先后的秩序设定。“治国”
包含了治党治政治军等一切
国家治理的环节、过程和行
为，“理政”服从和服务于“
治国”的理念和目标，是治
国理念和目标在政务层面的
具体展开。需要指出的是，
党的十八大之前，国内学术
界（包含党的文献）对“执
政”一词的解读超出了其字
面含义，实际是作为治国理
政的代名词存在和使用的。
从这个意义上说，当下“治
国理政”一词既是“执政”一
词更为准确、科学的表达，
同时也是国家治理走向成熟
和趋向现代化的一个表征。
在推进国家治理现代化语境
下，“治国理政”强调对更为
科学、更可持续、更加公平
、更趋现代化的治理理念、
方式和目标的追求与表达。
基于这一认识