经过前期认真准备，2020年5月，我们全面启动了“世界银行贷款中国经济改革促进与能力加强技术援助项目”（TCC6）子课题“河南省乡村产业振兴的模式探索与政策支持研究”［TCC6（B06-2019）］。在具体实施中，本研究将乡村产业细分为高效种养业、农产品加工业、乡村现代服务业三个专题展开深入研究，在此基础上梳理提炼出10种地域模式，即平原农区确保粮食安全模式、丘陵山区全域旅游模式、乡村集体经济发展模式、特色种养加产业链延伸模式、地方特色农产品规模化种植加工模式、以“巧媳妇工程”为依托的服装产业集群发展模式、特色产业小镇建设模式、普惠金融试验发展模式、农村电商发展模式、乡村土地资源盘活模式，并对其探索实践、进展成效、典型意义和政策启示等进行全方位剖析，以期丰富河南省乡村产业振兴的理论，同时也因河南农业是全国的缩影，其研究成果可为全国其他传统农区推进乡村产业振兴提供参考和借鉴，从而更具政策应用价值。

1 河南省乡村产业振兴的时代背景与重要意义
1.1 乡村产业振兴的时代背景
1.2 乡村产业振兴的重要意义
1.3 乡村产业振兴的科学内涵
1.4 发达国家乡村产业振兴的基本做法
2 河南省高效种养业发展模式与政策支持重点
2.1 河南省高效种养业发展的特点
2.2 河南省高效种养业发展的主要模式
2.3 河南省高效种养业发展存在的突出问题
2.4 河南省高效种养业可持续发展的政策支持重点
3 河南省农产品加工业发展模式与政策支持建议
3.1 河南省农产品加工业发展特征
3.2 河南省农产品加工业发展模式探索
3.3 河南省农产品加工业可持续发展遇到的困难
3.4 河南省农产品加工业可持续发展的政策支持建议
4 河南省乡村现代服务业发展模式与政策支持方向
4.1 河南省乡村现代服务业发展的特色
4.2 河南省乡村现代服务业发展的主要模式
4.3 河南省乡村现代服务业发展面临的主要问题
4.4 河南省乡村现代服务业发展的政策支持方向
5 河南省乡村产业振兴的地域模式研究
5.1 平原农区确保粮食安全模式
5.2 丘陵山区全域旅游模式
5.3 乡村集体经济发展模式
5.4 特色种养加产业链延伸模式
5.5 地方特色农产品规模化种植加工模式
5.6 以“巧媳妇工程”为依托的服装产业集群发展模式
5.7 特色产业小镇建设模式
5.8 普惠金融试验发展模式
5.9 农村电商发展模式
5.10 乡村土地资源盘活模式
5.11 初步结论
6 高质量推进河南省乡村产业振兴的对策措施
6.1 确保粮食安全是乡村产业振兴的首要任务
6.2 实施乡村建设行动是乡村产业振兴的有力保障
6.3 提升产业化水平是乡村产业振兴的必由之路
6.4 盘活农村要素资源是乡村产业振兴的迫切需要
6.5 引导优秀人才集聚是乡村产业振兴的关键支撑
6.6 持续探索适宜模式是乡村产业振兴的长远大计
7 持续推进河南省乡村产业振兴的政策支持建议
7.1 三链同构，提升粮食产业核心竞争力
7.2 加大对特色种养加产业链延伸模式的政策支持力度
7.3 加快新一轮农村改革步伐
7.4 构建现代乡村产业体系
7.5 提升乡村治理能力和治理水平
7.6 促进工商资本有序下乡
7.7 有序启动乡村建设行动
8 项目环境影响评价
8.1 项目立项
8.2 项目实施
8.3 环境影响相关能力建设及制度建设
参考文献
后记

当今世界正经历百年未
有之大变局，我国正处于实
现中华民族伟大复兴的关键
时期。乡村振兴作为实现中
华民族伟大复兴的一项重大
任务，是新时期党中央为解
决我国城乡发展不平衡、农
村发展不充分的社会突出矛
盾做出的战略部署。以“产
业兴旺”为基本要求的乡村
产业振兴，是乡村振兴战略
实施的关键和核心，是解决
农村一切问题的前提，没有
产业兴旺，乡村振兴就是“
空中楼阁”。
河南省是研究我国乡村
产业发展的典型和缩影。一
是河南省粮食等农作物产量
巨大，小麦、花生、食用菌
、肉牛产量多年来均居全国
第一位，不仅养活了本省1
亿多人口，还调出原粮和粮
食制成品600多亿斤，相当
于再解决上亿人的口粮问题
，为维护国家粮食安全作出
了重大贡献。二是农产品加
工业是河南省产值过万亿的
支柱产业，生产了全国1/2
的火腿肠、1/3的方便面、
1/4的馒头、3/5的汤圆、
7/10的水饺，为促进河南省
乡村产业发展、拓宽农民增
收渠道、加快农业农村现代
化发挥了重要作用。三是河
南省乡村文化旅游资源丰富
，涌现出一大批融休闲度假
、农耕文化、民俗风情、农
事参与于一体的休闲农业景
点和项目，2020年休闲农
业实现年营业收入160亿元
，休闲农业和乡村旅游正在
成为现代农业的强大推动力
。同时，河南农村电商发展
迅速，年成交金额在1600
亿元以上，乡村现代服务业
已成为农民收入新的增长极
。
但是从总体上看，河南
同全国一样，乡村产业振兴
面临诸多深层次的矛盾与问
题：从农作物生产来看，农
产品多而不优，总量大而不
强，结构性矛盾较为突出，
同时，大水大肥等粗放式生
产方式没有得到根本性转变
，过量施用化肥农药造成了
农业面源污染；从农产品加
工业来看，农业企业呈现“
大群体、小规模”特征，产
业集中度不高、品种不优、
品牌不响、市场竞争力不强
的短板尚未明显改观；从一
二三产业融合发展看，休闲
观光农业层级较低，农村电
商新业态尚未成型。同时，
河南乡村产业振兴还面临筹
资渠道单一、资金短缺严重
、金融抑制明显等瓶颈制约
。
世界银行贷款中国经济
改革促进与能力加强技术援
助项目（TCC6）作为一个
伞状技术援助项目，旨在通
过一系列子项目的实施，促
进经济体制改革的深化和加
强机构与人员能力的建设。
2019年我们在河南省财政
厅的大力支持下，以典型的
农业大省——河南省为研究
样本，以乡村振兴的关键—
—产业振兴为研究对象申报
了课题，得到了世界银行和
财政部的充分认可，顺利立
项并开展研究。项目执行单
位为河南省农业农村厅，单
位负责人刘保仓先后担任过
乡镇、县、市三级政府主要
领导，熟悉农业农村工作，
全程参与了项目选题设计、
研究执行及成果推广工作；
项目负责人聂斌为经济学博
士，长期从事农业农村政策
研究，对传统农区工业化具
有较深入思考，具体从事课
题研究及项目管理工作，确
保了本研究的顺利实施。本
项目还将绿色环保理念贯穿
始终，由汪艳娟女士等3人
作为环评专家，在分类开展
乡村产业研究时充分考虑政
策建议对环境的潜在影响，
提出了河南乡村产业向低碳
、生态、绿色、品牌转型发
展的前瞻性建议。
本项目将河南省乡村产
业细分为高效种养业、农产
品加工业、乡村现代服务业
三个专题展开深入研究，首
先形成了53个具有一定代表
性的模式案例——《河南省
乡村产业振兴案例研究》，
并于2021年4月在社会科学
文献出版社出版。在此基础
上，梳理提炼出河南省乡村
产业发展的10种地域模式，
即平原农区确保粮食安全模
式、丘陵山区全域旅游模式
、乡村集体经济发展模式、
特色种养加产业链延伸模式
、地方特色农产品规模化种
植加工模式、以“巧媳妇工
程”为依托的服装产业集群
发展模式、特色产业小镇建
设模式、普惠金融试验发展
模式、农村电商发展模式、
乡村土地资源盘活模式，并
对其探索实践、进展成效、
典型意义和政策启示等进行
全方位剖析。
本项目研究的重点，是
对河南省乡村产业发展现状
进行系统梳理，对其阶段性
特征进行分析研判，探讨其
发展规律和产业演进的前沿
形态，在提炼实践模式和借
鉴发达国家及地区经验的基
础上，结合乡村产业发展“
三产融合”“三链同构”趋势
，总结发展模式及路径，提
出有针对性并切实可行的政
策措施。
本项目研究的创新之处
，一是注重现实问题导向和
政策设计相结合，立足全省
乡村产业振兴的现状和发展
趋势，针对各地实际探索乡
村产业振兴的模式，提出区
域性的可复制可借鉴的模式
与政策建议，助力河南省乡
村振兴战略规划的更好落地
实施；二是厘清河南省乡村
产业内部的种养业、加工业
、服务业这三个产业发展过
程中亟待破解的体制机制问
题，并在借鉴国内外乡村产
业振兴先进经验的基础上提
出切实可行的解决方案，这
将丰富河南省乡村产业振兴
的理论，同时也因河南农业
是全国的缩影，其研究成果
亦可为全国其他传统农区推
进乡村产业振兴提供参考，
从而更具