本书在解析高质量发展和甘肃省县域经济发展特点的基础上，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念出发，结合甘肃省主体功能区划，建立甘肃省县域经济高质量发展评价指标体系和综合评价方法，对2006-2020年甘肃省县域经济高质量发展进行了综合测度，系统分析了其时空特征与规律，阐明了其主要影响因素，并提供了典型案例。特点是理论与实践相结合，方法与应用相结合，并且融入了团队的实际研究工作。本书适合经济学、地理学等相关专业的科研和教学人员阅读，也可为政府管理部门提供借鉴。

毛锦凰（1981-），男，兰州大学县域经济发展研究院、兰州大学乡村振兴战略研究院执行院长，副教授，经济学博士，硕士研究生导师。主要从事数量经济学、产业经济学等方面的研究与教学工作。近年来编著各类教材、专著7部，发表各类学术论文40余篇，主持及参与各类项目45项，撰写各类调查和决策咨询报告50余篇，为服务国家战略和服务地方经济社会发展提供了智力支持。

第一章 甘肃省县域经济发展现状
一 基本概况
（一）自然地理
（二）资源环境
（三）经济社会
二 创新发展现状
（一）科技产出情况
（二）科技型企业建设情况
三 协调发展现状
（一）协调发展环境
（二）城乡融合现状
（三）城乡发展差距现状
四 绿色发展现状
五 开放发展现状
（一）开放发展环境
（二）对外贸易规模
（三）对外经济贸易品类和范围
（四）对内开放水平
六 共享发展现状
（一）共享发展环境
（二）城乡共享
第二章 甘肃省县域经济高质量发展水平综合测度
一 指标体系构建
（一）指标体系构建原则
（二）测度指标体系的构建
二 测度方法
三 测度结果
第三章 甘肃省县域经济高质量发展水平测度结果分析
一 甘肃省县域经济高质量发展水平时序维度分析
（一）高质量发展总体水平分析
（二）综合发展水平分析
（三）创新发展水平分析
（四）协调发展水平分析
（五）绿色发展水平分析
（六）开放发展水平分析
（七）共享发展水平分析
二 甘肃省县域经济高质量发展水平空间格局演变
（一）地理空间总体分析
（二）沿黄县域分析
（三）两大城市群县域分析
（四）重点市辖区及交通线周边县域分析
（五）各项子系统空间布局分析
第四章 甘肃省县域经济高质量发展影响因素分析
一 创新发展影响因素分析
（一）科技成果转化率低，县域创新资源集聚难
（二）产业结构调整步伐滞后，转型升级能力有待加强
二 协调发展影响因素分析
（一）城镇规模小，吸引力和集聚力较差
（二）体制机制尚不健全，人口市民化存在障碍
（三）经济布局与人口分布不对称
三 绿色发展影响因素分析
（一）生态系统承载力较弱
（二）主体功能区政策导向
四 开放发展影响因素分析
（一）对外贸易方式单一，外贸主体结构不稳定
（二）利用外资领域较为单一，招商引资能力逐渐减弱
（三）配套设施严重滞后，交通条件面临挑战
（四）各县域发展不平衡，重点县域带动辐射作用小
（五）人力资源不足，外向型经济人才缺乏
五 共享发展影响因素分析
（一）城乡收入差距较大，收入分配体系有待完善
（二）城镇化发展进程缓慢，基本公共服务水平差距较大
（三）居民消费需求不足，优质资源供给有待提高
第五章 甘肃省县域经济高质量发展对策建议
一 以创新驱动高质量发展
（一）重点开发区创新发展对策
（二）农产品主产区创新发展对策
（三）重点生态功能区创新发展对策
二 以协调引领高质量发展
（一）重点开发区协调发展对策
（二）农产品主产区协调发展对策
（三）重点生态功能区协调发展对策
三 以绿色发展为先导促进高质量发展
（一）重点开发区绿色发展对策
（二）农产品主产区绿色发展对策
（三）重点生态功能区绿色发展对策
四 以高水平开放促进高质量发展
（一）重点开发区开放发展对策
（二）农产品主产区开放发展对策
（三）重点生态功能区开放发展对策
五 以共享协同助力高质量发展
（一）重点开发区共享发展对策
（二）农产品主产区共享发展对策
（三）重点生态功能区共享发展对策
第六章 甘肃省县域经济高质量发展典型案例
一 综合发展案例——肃北蒙古族自治县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
二 创新发展典型案例——高台县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
三 协调发展案例——阿克塞哈萨克族自治县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
四 绿色发展典型案例——迭部县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
五 绿色发展典型案例——民勤县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
六 开放发展典型案例——静宁县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
七 共享发展典型案例——永登县
（一）基本概况
（二）主要成就及经验
（三）借鉴意义
参考文献
后记

我国经济已由高速增长
阶段转向高质量发展阶段，
正处在转变发展方式、优化
经济结构、转换增长动力的
攻关期。这是党的十九大报
告对于新时代中国经济发展
的重要定位。党的十九大报
告同时指出，必须坚持质量
第一、效益优先，以供给侧
结构性改革为主线，推动经
济发展质量变革、效率变革
、动力变革，提高全要素生
产率。2017年中央经济工
作会议将推动高质量发展的
重大意义概括为三个“必然
要求”，即是保持经济持续
健康发展的必然要求，是适
应我国社会主要矛盾和全面
建成小康社会、全面建设社
会主义现代化国家的必然要
求，是遵循经济规律发展的
必然要求。推动高质量发展
是当前和今后一个时期确定
发展思路、制定经济政策、
实施宏观调控的根本要求。
高质量发展是什么样的
发展？从总体来看，高质量
发展就是能够很好满足人民
日益增长的美好生活需要的
发展，是体现新发展理念的
发展，是创新成为第一动力
、协调成为内生特点、绿色
成为普遍形态、开放成为必
由之路、共享成为根本目的
的发展。从具体表现来看，
高质量发展应该体现在以下
几个方面：资源配置效率高
，经济运行平稳；工农业产
品和服务的质量不断提高；
技术水平不断升级；制约人
民群众生活质量的突出短板
得以补齐；现代化诸方面的
均衡发展；国土空间上的均
衡发展；更加公平的成果分
享；绿色可持续的发展。
如何推动高质量发展？
在学术研究领域，有学者认
为高质量发展的实践取向主
要体现在以下几个方面：创
新成为第一驱动力；实现遵
循规律的科学发展；经济增
速转向中高速增长；产业结
构迈向中高端；走文明发展
道路。而有的学者从深化要
素市场改革，健全质量保障
法律法规体系，构建高质量
发展的衡量指标体系等十个
方面提出了推动高质量发展
的战略路径与对策。在政府
实践领域，2017年中央经
济工作会议指明了顶层设计
的方向，会议指出，“必须
加快形成推动高质量发展的
指标体系、政策体系、标准
体系、统计体系、绩效评价
、政绩考核，创建和完善制
度环境，推动我国经济在实
现高质量发展上不断取得新
进展”。京津冀协同发展、
长江经济带发展、粤港澳大
湾区建设、长三角一体化发
展、黄河流域生态保护和高
质量发展等重大国家战略，
为高质量发展擘画战略蓝图
。
党的十八大以来，在以
习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，甘肃省经济社
会发展取得了重大历史性成
就，截至2020年年底，脱
贫攻坚取得决定性进展，75
个贫困县全部摘帽退出贫困
县序列，为全面建成小康社
会打下了坚实基础；祁连山
生态环境治理等整改任务按
期完成，生态环境保护治理
明显见效；兰州白银国家自
主创新示范区（以下简称“
兰白自创区”）建设步伐加
快，高新技术企业突破
1000家，科技进步对经济
增长的贡献率达到53.5%；
十大生态产业发展多点突破
，生态产业体系稳步构建。
当前推动县域经济高质量发
展，不仅是适应我国社会主
要矛盾变化，实现城乡区域
协调发展的必然要求，也是
甘肃省强化举措，推进西部
大开发形成新格局，补齐区
域发展短板的现实需要。在
明确甘肃省推动高质量发展
的多重背景下，根据甘肃省
第十三次党代会确定将大力
发展县域经济摆在全省经济
发展突出位置这一实际情况
，系统研究如何推动甘肃省
县域经济高质量发展具有重
大意义。
甘肃省县域经济在全省
经济社会发展中占有举足轻
重的地位，也具备良好的内
外部条件。在内部条件方面
，为全面贯彻党的十九大精
神，深刻汲取甘肃祁连山国
家级自然保护区生态环境破
坏问题的教训，推进绿色发
展，甘肃省委、省政府作出
《关于构建生态产业体系推
动绿色发展崛起的决定》，
提出以构建生态产业体系为
突破口，加快建立健全绿色
低碳循环发展的经济体系，
并以此作为甘肃省发展的主
攻方向，得到了习近平总书
记的认可。在外部条件方面
，首先，从国家战略层面来
说，除了黄河流域生态保护
和高质量发展战略外，中共
中央、国务院发布的《关于
新时代推进西部大开发形成
新格局的指导意见》强调，
推动经济发展质量变革、效
率变革、动力变革，促进西
部地区经济发展与人口、资
源、环境相协调，实现更高
质量、更有效率、更加公平
、更可持续发展。其次，从
区域战略层面来说，《关中
平原城市群发展规划》《兰
州-西宁城市群发展规划》
相继获国务院批复并同意实
施，标志着关中平原城市群
（以下简称“关中城市群”）
和兰州-西宁城市群（以下
简称“兰西城市群”）正式成
为国家级城市群，两个城市
群共涉及甘肃省33个县（区
、市），占全省县域总量的
37.93%，其发展建设对甘
肃省经济社会发展将产生重
要影响。
甘肃省现阶段面临着增
速乏力和质量提升的双重挑
战，如何结合省情实际，找
准高质量发展的精准发力点
和突破口，是当前和今后一
个时期经济工作的重要命题
。作为最为基础、有机和完
整的发展单元，县域经济发
展将是全省转型升级的重