《中国历代政治得失》为作者的专题演讲合集，分别就中国汉、唐、宋、明、清五代的政府组织、百官职权、考试监察、财经赋税、兵役义务等种种政治制度作了提要勾玄的概观与比照，叙述因革演变，指陈利害得失。既高屋建瓴地总括了中国历史与政治的精要大义，又点明了近现代国人对传统文化和精神的种种误解。言简意赅，语重心长，实不失为一部简明的“中国政治制度史”。

钱穆（1895年7月30日-1990年8月30日），江苏无锡人，吴越国太祖武肃王钱镠之后。字宾四，笔名公沙、梁隐、与忘、孤云，晚号素书老人、七房桥人，斋号素书堂、素书楼。中国现代著名历史学家、思想家、教育家，中央研究院院士，故宫博物院特聘研究员。中国学术界尊之为“一代宗师”，更有学者谓其为中国最后一位士大夫、国学宗师，与吕思勉、陈垣、陈寅恪并称为“史学四大家”。
1930年因发表《刘向歆父子年谱》成名，被顾颉刚推荐，聘为燕京大学国文讲师，后历任北京大学、北平师范大学、西南联大、齐鲁大学、华西大学、四川大学、云南大学、江南大学教授。1949年南赴香港，创办新亚书院（香港中文大学前身）。1967年迁居台北，任中国文化学院（今中国文化大学）史学教授。1990年在台北逝世，1992年归葬苏州太湖之滨。
钱穆著述颇丰，专著多达80种以上。他毕生弘扬中国传统文化，高举现代新儒家的旗帜，在大陆、香港、台湾都产生了巨大的影响。代表作有《先秦诸子系年》、《中国近三百年学术史》、《国史大纲》、《中国文化史导论》、《文化学大义》、《中国历代政治得失》、《中国历史精神》、《中国思想史》、《宋明理学概述》、《中国学术通义》等。此外还有结集出版论文集多种，如《中国学术思想史论丛》、《中国文化丛谈》等。

序
前言
第一讲 汉代
一 汉代政府组织
二 汉代选举制度
三 汉代经济制度
四 汉代兵役制度
五 汉制得失检讨
第二讲 唐代
一 唐代政府组织
二 唐代考试制度
三 唐代经济制度
四 唐代兵役制度
五 唐代制度综述
第三讲 宋代
一 宋代政府组织
二 宋代考试制度
三 宋代赋税制度
四 宋代兵役制度与国防弱点
第四讲 明代
一 明代政府组织
二 明代考试制度
三 明代赋税制度
四 明代兵制
第五讲 清代
一 制度与法术
二 清代的部族政权
三 清代部族政权下的政府
四 部族政权下之考试制度
五 清代的统制政策
六 民众的反抗运动
七 变法与革命
总论

我很早以前，就想写
一部“中国政治制度史”。
一则我认为政治乃文化体
系中一要目。尤其如中国
，其文化精神偏重在人文
界。更其是儒家的抱负，
一向着重修齐治平。要研
究中国传统文化，绝不该
忽略中国传统政治。辛亥
前后，由于革命宣传，把
秦以后政治传统，用“专
制黑暗”四字一笔抹杀。
因于对传统政治之忽视，
而加深了对传统文化之误
解。我们若要平心客观地
来检讨中国文化，自该检
讨传统政治。这是我想写
中国政治制度史之第一因
。
再则我认为政治制度
，必然得自根自生。纵使
有些可以从国外移来，也
必然先与其本国传统，有
一番融和媾通，才能真实
发生相当的作用。否则无
生命的政治，无配合的制
度，决然无法长成。换言
之，制度必须与人事相配
合。辛亥前后，人人言变
法，人人言革命，太重视
了制度，好像只要建立制
度，一切人事自会随制度
而转变。因此只想把外国
现成制度，模仿钞袭。甚
至不惜摧残人事来迁就制
度。在“新文化运动”时期
，一面高唱民主，一面痛
斥旧传统、旧文化。我们
试问：是否民主政治可以
全不与此一民族之文化传
统有关联，而只经几个人
的提倡，便可安装得上呢
？而且制度是死的，人事
是活的，死的制度绝不能
完全配合上活的人事。就
历史经验论，任何一制度
，绝不能有利而无弊。任
何一制度，亦绝不能历久
而不变。历史上一切已往
制度俱如是，当前的现实
制度，也何尝不如是？我
们若不着重本身人事，专
求模仿别人制度，结果别
人制度势必追随他们的人
事而变，我们也还得追随
而变，那是何等的愚蠢。
其实中国历史上已往一切
制度传统，只要已经沿袭
到一百两百年的，也何尝
不与当时人事相配合。又
何尝是专出于一二人之私
心，全可用“专制黑暗”四
字来抹杀？这是我想写一
部中国政治制度史之第二
因。
但由于国家大局之动
荡，私人生活之不安定，
而自己想写的，感到比这
一部书更重要的也还有，
因此此书终于没有写。
一九五二年三四月间
，承何敬之先生要我在“
战略顾问委员会”讲演“中
国历代政治得失”，但讲
期只有五次，每次只限两
小时；又为旅途匆促，以
及其他条件，并不能对历
史上传统制度详细陈述，
精密发挥，只择汉、唐、
宋、明、清五代略举大纲
。本来想再就讲演记录把
在讲演时未及提到的，略
事增补；不幸讲演完成，
我即负伤养病。在此期间
，没有精力对此讲稿再事
改进。只得就原记录稿有
与原讲义旨走失处稍稍校
正，而其他不再润饰了。
将来若偿宿愿，能写出一
部较详备的“中国政治制
度史”，则属至幸。而此
书得以抢先呈教于读者之
前，亦可稍自欣慰，并在
此致谢何先生之美意。若
无何先生这一番督命，连
此小书，也不会有仓促完
成之望的。
此稿初成，在一九五
二年八月我在台中养病时
。嗣后“总政治部”来函，
请写一本研究“中国历代
政治制度”的教材，截稿
期限甚迫；乃就此稿稍加
修改，如唐代的两税制、
明代的赋税制度等，均有
若干新资料补入，较原稿
稍微充实。然恐尚多疏漏
谬误，切盼读者之指正。

1.著名历史学家、国学大师钱穆的经典。
2.钱先生用“历史意见”和“时代意见”的方法，告诉读者不一样的中国历代政治制度和人事安排的“翻案”之作。
3.这是一本让读者对中国历代政治快速入门、便捷了解的“大家小书”。

要研究中国传统文化
，绝不该忽略中国传统政
治。……我认为政治制度
，必然得自根自生。
——钱穆
钱先生自幼以中国读
书人之本色，独立苦学，
外绝声华，内无假借，三
十年来，学问局面一步开
展一步，而一直与中国甲
午战败以来之时代忧患共
终始。
——唐君毅