本书共六部分：第一部分主要介绍跨境经济合作区的概念与原理、东南亚和欧洲两个跨境经济合作区以及我国国内六个跨（边）境经济合作区的发展情况；第二部分回顾中越跨境经济合作区的发展历程，分析中越跨境经济合作区在利用国际规则、对接国内政策和增进中越沟通方面所面临的问题；第三部分重点介绍中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的战略地位和发展定位。第四部分主要探讨中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的政策体系问题；第五部分是关于组织参与相关论坛的建议，拓展中越跨境经济合作区的地域和范围；第六部分是附录。本书不仅注重相关跨境经济合作区前沿理论的研究，而且注重跨境经济合作区实践对策的研究，从而确保理论研究的前沿地位和政策实践的参考价值。

赵龙跃，广东外语外贸大学教授、博士生导师，云山领军学者，南开大学教授、博士生导师，中国国际发展研究中心主任，中国国际经济法学会常务理事，中国世界贸易组织研究会常务理事。曾长期在我国政府部门从事经济政策研究和国际合作工作，多次参与国家有关政策调研和文件起草工作，以后又在美国乔治敦大学学习研究世界贸易组织法理机制和美欧国家的贸易政策和法律，在世界银行从事国际经贸政策研究，乔治敦大学客座教授。主要从事世界贸易组织和国际经贸规则的教学和研究工作，主持多项国家社科基金重大项目和重点项目，发表专著《社会主义市场经济中的政府职能》、《WTO与中国农业管理体制》和译著《国家主权与WTO：变化中的国际法基础》等。

前言
第一部分 跨境经济合作区发展概述
第一章 世界跨境经济合作区的发展概况
一、跨境经济合作区的概念与原理
二、东南亚新柔廖成长三角经济合作区
三、欧洲上莱茵河跨境经济合作区
第二章 中国跨（边）境经济合作区的发展概况
一、霍尔果斯跨境经济合作区
二、中国凭祥-越南同登跨境经济合作区
三、中国瑞丽-缅甸木姐跨境经济合作区
四、中国河口-越南老街跨境经济合作区
五、二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区
六、满洲里边境经济合作区
第二部分 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区基本情况概述
第三章 中越跨境经济合作区的发展历程
一、中越跨境经济合作区促进中越两国深化合作战略
二、广西积极落实中央部署支持跨境经济合作区建设
三、东兴试验区管委会全力推进跨境经济合作区建设
第四章 中越跨境经济合作区面临的问题
一、国际规则尚未形成
二、政策与营商环境等有待创新优化
三、中国越南政策沟通机制有待改进
第三部分 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的战略地位与发展定位
第五章 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的战略地位
一、中越跨境经济合作区彰显新时代大国外交战略
二、中越跨境经济合作区力促新一轮对外开放合作
三、中越跨境经济合作区精准对接“一带一路”建设
四、中越跨境经济合作区积极引领区域经济改革创新
第六章 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的发展定位
一、创新跨境产业模式，促进边海地区经济发展
二、创新跨境金融机制，推动沿边地区金融改革
三、创新中越对话机制，实现双边跨境合作共赢
四、创新双边合作机制，探索完善国际经贸规则
第四部分 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的政策体系
第七章 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的政策理论
一、接轨与重构国际规则
二、对接与创新国内政策
三、沟通与协调中越政策
四、完善与提升园区管理
第八章 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的落实路径
一、强化国际组织合作，制定跨境经济合作区国际规则
二、对接国内政策优势，健全跨境经济合作区制度保障
三、加强中越政策沟通，促进跨境经济合作区协调发展
四、拓展中国东盟合作，打造跨境经济合作区创新平台
第九章 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的政策建议
一、完善原产地规则，开拓第三方市场
二、创新产业政策，优化产业布局
三、创新自由贸易政策，提高贸易便利化水平
四、创新招商引资政策，打造一流投资环境
五、创新金融政策，探索金融开放制度
六、创新国际人才政策，打造高格局人才聚集地
第五部分 国际论坛
第十章 关于组织参与相关论坛的建议
一、参与中国国际治理高端论坛，统筹国际国内规则
二、组织跨境经济合作区论坛，总结交流国内成功经验
三、举办“三广”合作论坛，拓展中越区域交流合作
第六部分 附录
附录一：中越跨境经济合作区大事记
附录二：中越关系大事记
附录三：有关中越跨境经济合作区的重要公报和文件
附录四：有关中越跨境经济合作区的新闻报道
附录五：中国东兴-越南芒街跨境经济合作区课题组越南调研报告
致谢

习近平总书记在党的十
九大报告中指出，中国坚持
对外开放的基本国策，推动
形成全面开放新格局，推动
建设开放型世界经济。中国
经济同世界经济高度融合，
开放的中国有条件有能力实
现经济持续健康发展，为世
界各国创造更广阔的市场和
发展空间，为世界经济带来
更多正面外溢效应。近年来
，广西不断扩大对外开放，
主动对接粤港澳大湾区建设
并取得显著成效。广西高度
重视推进落实构建面向东盟
的国际大通道、打造西南中
南地区开放发展新的战略支
点、形成丝绸之路经济带和
21世纪海上丝绸之路有机衔
接的重要门户三大定位新使
命，坚持东西协作、南北互
济，向海而兴、向海图强，
努力构建高水平对外开放新
格局。在国际政治、经济格
局发生变化的新情况下，世
界各国企业开始在越南寻求
新的投资机会，广西也把承
接产业转移、融入粤港澳大
湾区建设作为其新时代构建
发展新格局的突破口，积极
抢抓RCEP实施机遇，主动
服务推动构建中国-东盟命
运共同体。
中越自古以来就是一衣
带水的好兄弟、好邻居，在
新的时代背景下，加强中越
经贸合作有着十分重要的战
略意义，加快建设中越跨境
经济合作区是中越两国取得
的重要共识。2013年10月
，中国国务院总理李克强访
问越南，双方签署了《关于
建设跨境经济合作区的谅解
备忘录》。2015年11月，
在中共中央总书记习近平和
越共中央总书记阮富仲的共
同见证下，中国广西和越南
广宁两省区在河内签署《中
国共产党广西壮族自治区委
员会与越南共产党广宁省委
员会关于建立友好地方组织
的交流协议》，提出要加强
和深化两省区合作，加快推
进中越跨境经济合作区建设
。2017年5月，习近平主席
在北京会见越南原国家主席
陈大光，发表《中越联合公
报》，明确提出双方要加快
商签《中越跨境经济合作区
建设共同总体方案》。
2017年11月，在习近平总
书记与越共中央总书记阮富
仲的共同见证下，双方在越
南河内正式签署《中国商务
部与越南工贸部关于加快推
进中越跨境经济合作区建设
框架协议谈判进程的谅解备
忘录》。
作为中国与越南和东盟
各国经济贸易合作的重要门
户，广西壮族自治区党委和
政府领导高度重视这项工作
，专门在广西东兴国家重点
开发开放试验区（简称广西
东兴试验区）建立中越跨境
经济合作区建设指挥部，制
定相关政策支持广西东兴国
家重点开发开放试验区工作
，加速推进中越跨境经济合
作区的建设。广东外语外贸
大学国际治理创新研究院非
常荣幸，承担了广西东兴国
家重点开发开放试验区管理
委员会“关于中国东兴-越南
芒街跨境经济合作区战略地
位、发展定位与政策体系研
究”的调研课题，见证了中
越跨境经济合作区从规划起
步到初步建成的历史进程。
2019年3月19日，中国东兴-
越南芒街口岸北仑河二桥正
式开通启用，设施联通不仅
增进了中越两国民众福祉，
也为沿线两国应对全球经济
挑战、加强合作搭建了新平
台、探索了新路径。2020
年7月，广西东兴试验区签
约5大项目，投资总额超过
500亿元。这些项目的成功
落地是广西防城港市加快东
兴试验区开发建设，围绕中
越跨境经济合作区（中方园
区）“一年出形象、两年大
变样、三年新跨越”的总体
目标，努力打造东兴试验区
升级版的重要行动。
为了完成好这项重要任
务，国际治理创新研究院精
心组织，全力以赴，在广泛
查阅有关文献资料的同时，
进行了大量的实地调研工作
。从2018年5月到2020年1
月期间，研究院调研组先后
十数次到防城港市、东兴市
调研。在中越跨境经济合作
区建设指挥部有关领导的组
织安排下，调研组走访中越
边境相关企业，参加有关部
门座谈会，获得了大量的第
一手材料。2019年1月，研
究院与中越跨境经济合作区
建设指挥部组成联合调研组
，深入越南调研，先后走访
了越南的广宁省部分城市、
海防市和河内市，越南社会
科学院，越中友好协会等研
究机构，以及天虹集团、深
圳-海防经济贸易合作区、
维冠律师事务所等中资企业
。通过实地调研和专家座谈
会，课题组进一步了解了越
南有关方面对待中越跨境经
济合作区的疑虑、诉求和政
策趋向。总体感觉是，越南
经济社会开始进入发展的快
车道，中越合作尚有巨大的
潜力有待挖掘，所有的一切
都为中越跨境经济合作区的
建设发展提供了难得的历史
机遇和合作前景。
课题组在实地调研、座
谈交流和文献资料研究的基
础上，形成了《中越跨境经
济合作区战略地位研究》和
《中越跨境经济合作区政策
体系研究》两个报告，并多
次征求广东省和广西壮族自
治区有关政府部门、高校和
企业等方面领导和专家的意
见建议，反复修改、字斟句
酌、几易其稿，精益求精，
最终于2020年3月圆满地完
成课题任务，得到广西东兴
国家重点开发开放试验区相
关领导和专家的高度评价。
现在我们课题组在这两个研
究报告的基础上，将有关的
文献和研究成果汇编为专著
《中越跨境经济合作区理论
与实践》，供有关方面研究
借鉴。
《中越跨