本书紧紧围绕党对民办高校领导的体制机制，运用历史思维和比较研究方法，着重论述了新时代民办高校党的领导体制机制的时代背景，审视了新时代民办高校党的领导体制机制的重要意义，全面考察了新时代民办高校党的领导体制机制的历史变迁，深入剖析了新时代民办高校党的领导体制机制存在的问题及其成因，系统阐述了新时代民办高校党的领导体制机制的实施目标，重构了新时代民办高校党的领导体制机制的基本原则，构建了新时代民办高校党的领导体制机制的有效路径。对如何进一步加强党对民办高校领导的体制机制研究具有一定理论价值和实践意义。

黄建军，北京师范大学马克思主义学院教授、博士生导师，兼任武汉大学珞珈特聘教授、中国历史唯物主义学会理事、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“加强党对高校领导的体制机制研究”首席专家。主要从事马克思主义中国化研究。近年来，在《中国社会科学》《哲学研究》《马克思主义研究》《马克思主义与现实》等重要期刊或报刊上发表学术论文90余篇，其中20余篇被人大复印报刊资料全文转载。主持国家社会科学基金重点项目、一般项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、后期资助项目、北京市社科基金重大项目等15项。专著5部、合著4部，获得省部级奖励多项。

引言
第一章 新时代民办高校党的领导体制机制的时代背景
一、放眼世情，借鉴国外现代大学的发展经验是重要依据
二、立足国情，我国民办高校的发展现状是现实依据
三、着眼党情，党的领导优势是根本依据
第二章 新时代民办高校党的领导体制机制的价值审视
一、始终坚持民办高校社会主义办学方向
二、大力推进民办高校深化教育改革
三、积极推动民办高等教育内涵式发展
第三章 新时代民办高校党的领导体制机制的历史变迁
一、私立高校领导体制机制的演变轨迹
二、民办高校党的领导体制机制初步探索期
三、民办高校党的领导体制机制形成期
四、民办高校党的领导体制机制全面发展期
第四章 新时代民办高校党的领导体制机制存在的问题及成因
一、新时代民办高校党的领导体制机制存在的主要问题
二、新时代民办高校党的领导体制机制存在问题的成因
第五章 新时代民办高校党的领导体制机制的实施目标
一、科学设定民办高校各级各类领导机关的职责权限
二、充分发挥党组织对民办高校的政治核心作用
三、不断加强民办高校基层党组织建设
四、坚持党的领导与依法治校有机统一
五、要与社会主义市场经济体制相适应
第六章 新时代民办高校党的领导体制机制的基本原则
一、坚持政治立校、政治强校原则
二、坚持民主集中制原则
三、坚持集体领导原则
四、坚持改革创新、增进活力原则
第七章 新时代民办高校党的领导体制机制的路径建构
一、根本出路：创新民办高校党的领导体制
二、具体途径：建立和完善民办高校党的领导运行机制
参考文献
后记

教育是国之大计、党之
大计，是民族振兴、社会进
步的重要基石，是功在当代
、利在千秋的德政工程，对
提高人民综合素质、促进人
的全面发展、增强中华民族
创新创造活力、实现中华民
族伟大复兴具有决定性意义
。与此同时，教育与人们生
活密切相关，通过接受教育
，人们积极参与社会生活、
学会认知、提升素养，教育
与国家生活密切相关，教育
事业是提升物质文明和精神
文明建设水平的引擎。党的
十八大以来，以习近平同志
为核心的党中央始终将教育
放在优先发展的战略位置，
立足于国际国内两个大局，
围绕培养什么人、怎样培养
人、为谁培养人的根本问题
，深化教育改革，推动中国
特色社会主义教育事业不断
向前发展。2018年9月10日
，习近平总书记在全国教育
大会上指出：“教育是国之
大计、党之大计。”把教育
事业与国家事业的推进、党
的使命的实现紧密联系，高
度肯定了教育对于新时代坚
持和发展中国特色社会主义
的战略意义。同时，习近平
总书记强调：“我国是中国
共产党领导的社会主义国家
，这就决定了我们的教育必
须把培养社会主义建设者和
接班人作为根本任务，培养
一代又一代拥护中国共产党
领导和我国社会主义制度、
立志为中国特色社会主义奋
斗终身的有用人才。”这不
仅系统回答了教育的根本问
题，而且为我国教育实践举
旗定向。在我国各级各类学
校中，民办高校在我国教育
改革与发展中经历了从限制
、支持、规范到鼓励的过程
，如今已成长为我国教育事
业的重要组成部分和促进我
国教育改革的重要力量。民
办高校在教育界的影响力日
益上升，与公立高校连为一
体，不断满足人们对更优质
教育资源的需求，共同影响
教育改革的进程和教育质量
的提升，推进了社会主义教
育发展的新局面。
党的十九大报告指出：“
支持和规范社会力量兴办教
育”。据教育部公布的
《2018年全国教育事业发
展统计公报》，我国高等教
育在学总规模达到3833万
人，普通高等学校2663所
，其中民办高校750所，在
校生649.60万人。从高校实
际办学情况看，我国采取的
是多元化的办学体制，以公
立高等教育为主体、公私立
高等教育并存，不断满足了
人们对优质教育资源的需求
。可见，当前民办高校正在
党和国家的政策法律支持下
蓬勃发展，在国家人才培养
、科学研究及社会服务等方
面不断贡献力量。首先，与
公立高校一样，民办高校在
知识传播、人才培育上贡献
了力量，进而有效地扩大了
教育的社会供给，弥补了社
会公共教育的不足。在国家
财政支持力不能完全满足人
们教育需求的情况下，民办
高校扩大了社会总体教育供
给，为更多的学生提供了求
学深造之路，提升了高等教
育的大众化水平。其次，民
办高校对市场规律的敏锐性
高，对市场需求应变灵活，
对市场信息的把握和分析能
力强，能够突破困局，在满
足人们多样化、多变性的教
育需求中逐步调整自我发展
路径。再次，在民办高校与
公办高校共存发展的格局下
，形成了一种不相上下、良
性竞争的格局，使各类型高
校更加充满活力和激情，构
筑起国家教育事业更加充满
希望的未来。
从法人治理结构上来看
，民办高校与公办高校有着
鲜明的差异：一是民办高校
来源于社会力量办学，更趋
向于面对社会发展需求和市
场经济需求兴校办学，可以
更易于满足广大受教育者多
种多样的教育需要，这就有
效提升了民办教育的社会适
应性，更能灵活制定教育发
展规划，更好地向全社会提
供教育资源和教育服务。相
反地，公办高校来源于政府
力量办学，更趋向于体现教
育公平，满足最广大人民群
众的根本教育利益，为实现
国家教育现代化建设的总体
目标而服务，各公办高校的
发展规划都具有国家性质，
体现出发展的同步性和一致
性。二是党委领导下的校长
负责制是广大公办高校多年
探索、现已适用的管理体制
和领导体制，在新时代进一
步走向完善，广大民办高校
实行董事会领导下的校长负
责制，这是二者最为突出的
法人治理结构差异。三是民
办高校的日常运转和总体发
展不依赖公共财政支持，公
办高校紧紧依靠政府的财政
拨款，所以公办高校行政化
趋向更为显著，而民办高校
则体现出更高的办学自主权
。四是随着民办高校董事会
或者理事会领导下的校长负
责制不断趋向完善，部分民
办高校董事会或者理事会逐
渐健全功能，逐渐提升工作
效率，在学校重要工作开展
、重大事项决策上体现出较
高工作水平，支持、保障和
监督学校各项具体工作，选
聘懂教育、善管理的校长进
行行政治校，工作部门层次
减少，各部门权责清晰、分
工明确，实现了更高的办事
效率。五是相比于公办高校
领导体制和工作机制体现出
的学术权力与行政权力之间
的矛盾，民办高校中学术权
力与行政权力二者之间的矛
盾和缓了许多。六是民办高
校董事会设置具有私人性质
，其法人治理结构也体现出
鲜明的私有性质，董事会上
层亲自办学、决策、督促学
校发展，与学校利益紧密相
关，感情上密切联系，对学
校日常工作