生产和分配是全面深化改革中的重大问题，也是重要研究方法。全面深化改革的生产和分配研究，就是从改革不同领域之间的内在共性来把握全面深化改革的内在规律，即牢牢把握改革方向，在生产领域加快完善社会主义市场经济体制，建设有效市场和有为政府，在分配领域更好发挥政府作用，改革创新体制机制，并通过加强和改善党对全面深化改革的领导，实现“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革总目标，将改革开放这场“伟大的社会革命”进行到底。

冉昊，山东肥城人，生于贵州贵阳，中共中央党校（国家行政学院）科社部副教授、北京大学国家治理研究院兼职副研究员。北京大学政治学博士、牛津大学比较社会政策硕士，先后在英国伦敦政治经济学院、美国乔治城大学访学。在《人民日报》《中国行政管理》等报刊发表论文90余篇，已出版《国家治理与社会治理：历史比较、国际视野与现代化分析》等专著5部，主持并完成国家社科基金青年项目1项、中央党校一般项目和青年项目各1项。2019年3月至2020年5月在新疆乌鲁木齐高新区（新市区）挂职锻炼，是中央党校近年来第一位到新疆基层政府挂职的教员。

序言
第一章 全面深化改革中的生产和分配问题
一、全面深化改革开启改革开放新征程
二、全面深化改革中的生产和分配特征
三、全面深化改革中生产和分配研究的价值功能
四、全面深化改革的生产和分配研究的基本逻辑
第二章 加快完善社会主义市场经济体制在生产领域的表现
一、生产领域市场化改革持续推进
二、所有制改革有助于完善基本经济制度
三、加快发展现代产业体系
四、生产领域市场起决定性作用和更好发挥政府作用
第三章 更好发挥政府作用在分配领域的表现
一、分配领域更好发挥政府作用的历史因素
二、深化分配领域的财税体制改革
三、加大公共品供给改革
四、打赢脱贫攻坚战
第四章 生产领域建设有效市场和有为政府
一、行政体制改革为建立有效市场和有为政府奠定基础
二、行政审批制度改革推进简政放权
三、“放管服”改革优化营商环境
四、多种形式加快转变政府职能
第五章 分配领域改革创新社会体制
一、改善民生与创新社会治理
二、促进福利均等化
三、形成合理有序的收入分配格局
第六章 生产和分配领域的绿色变革
一、我国生态文明制度体系的形成和发展
二、生态治理中生产和分配的绿色变革
三、打好防治污染攻坚战
第七章 加强和改善党对全面深化改革的领导
一、党领导全面深化改革的历史背景
二、加强和改善党对全面深化改革领导的制度建设
三、加强和改善党领导生产和分配领域改革
参考文献
后记

全面深化改革研究是新
时代我国政治学发展的重大
理论与现实课题。从发展进
程来看，全面深化改革的总
目标，是完善和发展中国特
色社会主义制度、推进国家
治理体系和治理能力现代化
。“到2020年，在重要领域
和关键环节改革上取得决定
性成果，……形成系统完备
、科学规范、运行有效的制
度体系，使各方面制度更加
成熟更加定型。”从2020年
到2035年，在全面建成小
康社会的基础上，基本实现
社会主义现代化。从2035
年到21世纪中叶，建成社会
主义现代化强国。显然，达
成这些目标的改革途径，必
然是加强党的全面领导，提
升和优化国家治理能力，激
发人民的磅礴伟力，遵循国
家治理现代化的方向，全面
深化改革、全面依法治国和
全面贯彻新发展理念。按照
中国特色社会主义的历史逻
辑、理论逻辑和实践逻辑有
机结合人民民主与国家治理
，开拓中国特色社会主义政
治发展道路，完善中国特色
社会主义政治制度，构建中
国特色社会主义政治理论，
涵育中国特色社会主义政治
文化。这些途径，既是中国
共产党人坚持和发展马克思
主义的理论贡献，也是对人
类社会政治发展的中国智慧
和中国方案的贡献。
改革研究内涵和外延十
分丰富，从历时性来看，大
体可以分为社会主义革命和
建设时期的改革、中国特色
社会主义时期的改革（改革
开放）和新时代以来的改革
（全面深化改革）。在中国
政治话语体系和语境下，不
同阶段的改革在本质上具有
一致性，这就是中国共产党
领导人民通过改革更好地治
理国家。这一本质联系，规
定了它们具有质性的共相，
其主要在于：
（1）改革的核心领导力
量是中国共产党。无论哪个
时期的改革，都是中国共产
党在社会主义根本制度和基
本制度确立和巩固的前提下
，领导人民通过改革完善治
国理政，都是中国共产党执
政地位和执政行为的现实体
现，都是在中国共产党总揽
全局、协调各方的总体格局
中运行治权的活动。因此，
不同时期的改革，都必须始
终切实坚持和“充分发挥党
总揽全局、协调各方的领导
核心作用”。
（2）改革的根本出发点
是人民的根本利益。基于中
国共产党的阶级性与人民性
的一致性，按照中华人民共
和国的国体规定，改革的根
本出发点，都是人民的根本
利益要求，都是在运行和发
展意义上实现人民主权和人
民民主政治的政道本质，都
遵循以人民为中心的发展宗
旨，都是为了达成人民民主
政治与国家有效治理的辩证
统一。
（3）改革共同遵循依法
治国的基本方略。依法治国
，是中国共产党治理国家的
基本方略，是实现党的领导
、人民民主与依法治国战略
这一中国特色社会主义必然
属性的实际途径，因此也是
全面深化改革、实现国家治
理体系与治理能力现代化的
核心遵循。党的十九大报告
指出：“全面依法治国是国
家治理的一场深刻革命，必
须坚持厉行法治，推进科学
立法、严格执法、公正司法
、全民守法”“建设法治政府
，推进依法行政，严格规范
公正文明执法”“全面落实司
法责任制，努力让人民群众
在每一个司法案件中感受到
公平正义”。
冉昊所著的《全面深化
改革的生产和分配研究》，
从生产和分配视角出发，对
全面深化改革过程中的一系
列辩证关系进行透视和问题
导向的论析，其中突出的创
新之处在于以下几个方面：
（1）用一以贯之的理论
逻辑，即生产—分配理论尝
试去分析我国的全面深化改
革。其基本观点是，要使我
国全面深化改革顺利推进，
关键在于在生产领域持续推
进市场改革，在分配领域更
好地发挥政府作用。事实上
，全书努力尝试回答的问题
是：西方资本主义国家改革
的教训，是否可以作为我国
改革镜鉴，从而避免重蹈西
方发达国家改革（如福利国
家改革）失误的覆辙？
（2）努力有机结合演绎
与归纳的研究方法。全书通
过对生产一分配理论的演绎
推导，对改革开放以来40余
年的历史中涉及生产和分配
领域的变迁，包括生产领域
市场化变迁、所有制变迁、
产业结构变迁等分别进行归
纳，试图发现其内在的规律
，然后通过理论演绎与历史
归纳的结合，对我国全面深
化改革中亟待解决的问题，
如经济增长与二次分配、市
场化改革的局限性、简政放
权等进行解答。
（3）直面问题，就新时
代治理研究相关的最新和最
前沿问题进行了分析。针对
福利不均等问题、精准扶贫
中的问题、营商环境问题和
生态治理中的问题等当前我
国全面深化改革过程中的棘
手问题，提出了有针对性的
建言对策，从而使得本书具
有直接现实性和实践启发性
。
在新时代，本书研究反
映了坚持中国特色社会主义
与全面深化改革的内在逻辑
性。中国特色社会主义制度
“是特色鲜明、富有效率的
，但还不是尽善尽美、成熟
定型的”。这就决定了社会
主义与中华民族的历史命运
之间相互联系的真谛在于，
只有社会主义才能救中国，
只有中国特色社会主义才能
发展中国；而发展中国的根
本途径，就是通过全面深化
改革，坚持和发展中国特色
社会主义